Se si ripensa alla primavera dell'anno scorso, all'indomani del referendum che aprì la strada alla nuova legge elettorale, è difficile non rimanere colpiti dalla quantità e dall'intensità delle aspettative di cambiamento presenti nell'opinione pubblica, almeno per come esse venivano riflesse dai mass media.

La legge 10 dicembre 1993, n. 515 costituisce un vero e proprio «sistema elettorale di contorno». Pur constando di soli 20 articoli, si tratta di un testo di notevole complessità e assai eterogeneo. Questo saggio si propone di illustrarne genesi e contenuti, di mettere in luce alcune delle problematiche che ha sollevato e di esprimere qualche valutazione sulla sua prima applicazione in occasione delle elezioni del 1994.

La stabilità dei sistemi politici, interesse di lunga data, è un tema che ha ricevuto grande attenzione soprattutto nell'ultimo ventennio. Secondo alcuni autori, ciò è dovuto a certe preoccupazioni tipiche della politica estera americana: si vede nella cronica instabilità dei paesi del terzo mondo un terreno assai fertile per la diffusione del comunismo e dell'area di influenza sovietica. Motivazioni dello stesso genere sono state addotte anche per spiegare lo sviluppo di altri settori della scienza politica. Ad esempio, l'impulso avuto in questi anni dallo studio dello sviluppo politico viene fatto risalire proprio al bipolarismo della situazione internazionale e a taluni indirizzi della politica estera americana. È ben possibile che nuovi settori disciplinari ricevano una spinta determinante da situazioni storiche contingenti, oppure che motivi specifici riaccendano l'interesse degli studiosi su vecchi temi. Tuttavia resta il fatto che lo studio della stabilità dei sistemi politici, e delle sue condizioni, è stato sempre uno degli interessi centrali del pensiero classico e della scienza politica moderna. E i motivi di questo interesse sono agevolmente comprensibili se si pone attenzione ai problemi sollevati.

La politica internazionale non ha ancora conosciuto strutture partitiche transnazionali unitarie; non è mai accaduto che partiti di sistemi politici e statuali diversi partecipassero a una stessa campagna elettorale per inviare propri uomini a un'assemblea parlamentare sovranazionale; non sono mai esistiti partiti con strutture (quadri e base) transnazionali né partiti con programmi da attuare a livello sovranazionale. Con l'elezione a suffragio diretto del Parlamento Europeo e con la costituzione di federazioni partitiche a livello comunitario ci troviamo per la prima volta di fronte a partiti che sono strumenti di lotta e forme di cooperazione a livello internazionale nell'ambito di un sistema di stati in via di integrazione, quindi strettamente interdipendenti, ma certo ancora indipendenti. Si avvia cosí un processo — certo lungo e complesso — al termine del quale la politica comunitaria si trasformerà da politica intergovernativa in politica partitica. A partire dalla prossima campagna elettorale per il Parlamento Europeo, infatti, la politica comunitaria sarà caratterizzata anche a livello globale dalla lotta politica tra organizzazioni partitiche. I partiti europei si svilupperanno, a loro volta, attorno alle istituzioni comunitarie articolando domande e proponendo soluzioni riguardo a problemi comunitari generali e a problemi settoriali, parziali o specifici. Come i partiti nazionali, quelli europei influenzeranno i dibattiti e i processi di autorità e di decisione e, in genere, mireranno ad indirizzare tutti gli eventi comunitari nelle direzioni da essi preferite; passerà del tempo, ma certo quanto piú i partiti europei diventeranno organizzazioni stabili e permanenti, tanto piú si interesseranno di tutti i problemi comunitari e svilupperanno attitudini capaci di dare soluzioni secondo prospettive di carattere comunitario. Nello stesso tempo si innesterà un processo parallelo: la Comunità si proporrà come nuova entita di riferimento e di fedeltà esclusiva con una giurisdizione territoriale piú ampia di quell a conosciuta dai soggetti degli stati membri e con una sfera di autonomia in espansione.

The paper argues that education is relevant for both domestic and international reasons and without an incorporation of the international within the national it is not possible to understand education's changes and transformations in post-conflict and conflict-affected contexts. The paper aims to connect the local to the global by investigating their dynamic interaction through the peculiar lenses of international assistance to education reform in post-conflict Kosovo. It asks two questions: (1) how do global agendas of peace and security affect education reforms in conflict-affected contexts? and (2) how does education reform in conflict-affected contexts interacts with and is related to broader, international dynamics, processes, and actors? More specifically, the paper analyses the role of international actors in traditionally national sectors and the multi-layered, hybrid governance of education reform within a broader statebuilding, peacebuilding, and stabilization perspective. The analysis is divided into two empirical instances: (i) education for liberal multicultural peace (1999–2013) and (ii) education against violent extremism and radicalization (2014–2019). The paper sheds light on the globalization and securitization of education as well as the changing forms and practice of statehood and sovereignty in times of post-war-reconstruction and fragility. A threat-containment and security-based logic has dictated priorities and determined choices in education reform and content.

This article examines the 2019 European Parliament election in the UK. The main beneficiaries were the newly formed Brexit Party and the Liberal Democrats, both of which ran on clear Brexit platforms, while the Conservatives and Labour struggled to attract support. But the Brexit focus of the campaign – and the victory of parties with clear positions on these issues – belied the extent to which the election conformed to the expectations of second-order contest theory, with low turnout, declining support for the governing (Conservative) party, a surge in support for new and small parties, and scant discussion of European Union-level issues. While the vote shows realignment in the UK continues and can tell us much about the shifting politics of Brexit, we should be cautious inferring much from the victory of the Brexit Party and the Liberal Democrats given the second-order nature of the contest.

In questo articolo tenterò di mostrare gli elementi centrali della teoria di Rokkan e i rapporti che intercorrono tra di essi. Un tale tentativo di ricostruzione pone non pochi problemi. Alcuni lavori di questo autore, soprattutto gli ultimi, non sono mai stati pubblicati. Inoltre, la sua teoria è dispersa in numerosi scritti e Rokkan non l'ha mai organizzata in maniera sistematica. Per di piú negli ultimi anni ha aggiunto al suo modello sempre nuovi elementi ampliando in continuazione quelli precedenti, cambiandoli e collegandoli in modo diverso tra di loro.

Il 7 giugno 1970 l'Italia è entrata nell'era regionalistica del suo sviluppo politico-amministrativo. Vi è entrata in virtú dell'elezione, svoltasi in quel giorno e nel successivo, dei consigli regionali delle quindici regioni a statuto normale: regioni le quali, insieme alle cinque a statuto speciale da tempo in essere, costituiscono adesso, e ancor piú costituiranno in futuro, le unità fondamentali della struttura politica di base della repubblica italiana.

II problema del potere e delle élites politiche costituisce certamente uno dei nodi piú complessi della sociologia e della scienza politica. Al centro dell'interesse del sociologo e del politologo sono tuttora domande di questo tipo: E inevitabile il formarsi di un'oligarchia al vertice delle organizzazioni di grandi dimensioni? Ci sono differenze specifiche tra le leggi che regolano le tendenze oligarchiche e quelle democratiche nel sistema sociale e nel sistema politico? E soprattutto: nei sistemi democratici esiste una élite del potere, e con quale fenomenologia, e a quali condizioni?

Per di piú, sui problemi delle élites politiche si è verificato un apparente « rovesciamento di fronte », che contribuisce a confondere ulteriormente il panorama. La teoria che postula l'esistenza del fenomeno elitista come struttura costante della società in generale — e delle società politiche in particolare — nasce storicamente con un’impronta conservatrice. Mosca, liberale comunemente considerato conservatore, è influenzato, nella redazione della giovanile Teorica, dal Taine; la sociologia delle élites è, per Pareto, il momento di passaggio dal liberalismo del Cours all’estrema destra e all’adesione al fascismo; del pari la scoperta della legge ferrea dell’oligarchia è certamente il displuvio del passaggio di Michels dal socialismo al fascismo.

Le teorie elitiste nascono dunque, storicamente, da una matrice intellettuale e politica conservatrice, e si propongono una critica « da destra » dei regimi liberaldemocratici e dell’ideologia rousseauiana. In un secondo momento, depurato da certi contenuti non funzionali logicamente allo stesso sviluppo della teoria empirica, l’élitismo diventa un presupposto, espresso o sotteso, del pluralismo: delle teorie, cioè, le quali sostengono che le liberaldemocrazie, o poliarchie, costituiscono il sistema ottimale per la difesa delle libertà e per il piú generale sviluppo politico. Tanto per tenerci al filone liberale, possiamo partire dagli italiani Burzio e Dorso, e arrivare alla sistemazione neo-élitista di Ralf Dahrendorf, di Dahl e di Sartori.

Il dibattito sul neo-corporativismo ha conosciuto un curioso destino: si è diffuso nel corso degli anni settanta con straordinaria rapidità, sostenuto da una particolare enfasi prescrittiva che vedeva nei nuovi modelli di rappresentanza degli interessi una sicura ricetta per la stabilità politica ed economica nazionale; è stato poi in gran parte smentito dai suoi stessi fondatori che a partire dalla metà degli anni ottanta hanno cominciato a parlare di un suo incipiente declino, tanto che il termine «neo-corporativismo» è gradualmente scomparso dalla letteratura come se evocasse fastidiose assonanze.

This paper sheds light on the role played by political parties in influencing policy change, by connecting literature on party competition and agenda-setting and focusing on a single-issue domain, namely decentralization in Italy from 1948 to 2013. The article argues that major decentralist reforms usually followed electoral campaigns in which most parties focused attention on the issue. Such shifts in attention are caused by, among other things, the issue entrepreneurship activity undertaken by individual parties that are trying to influence the party system agenda and obtain electoral, office, or policy advantage. Contrary to the expectations of the issue entrepreneurship model, however, the analyses reveal that the entrepreneurship role on decentralization in Italy was not played by those parties that can be classified as ‘political losers’ in the party system; rather, in the case of the policy of decentralization in Italy, issue entrepreneurship activity is mostly explained by strategic considerations other than purely electoral ones.

From a political perspective, an economic crisis is an external shock which may deeply affect the functioning of a political system. Covering the European Parliament elections from 1999 to 2014, this article analyses how and to what extent the 2008 economic crisis affected the electoral patterns in EU member states. The analysis focusses on the electoral performance of both government parties and Eurosceptic parties, before and after the outbreak of the crisis. Resorting to the economic voting theory, it addresses two questions: first, if and why electoral losses of governing parties are greater during the crisis than before; and, second, if and why Eurosceptic parties have become more prominent after the onset of the crisis. Change of unemployment rate is shown as being the most important factor explaining these trends.

Lo studio dei rapporti fra i valori in cui gli italiani credono e le scelte politiche dei medesimi consente di scoprire solo una debole coerenza fra i due piani. Ciò significa che l'opzione per un partito viene espressa secondo un'immagine «illusionale» di esso o per l'influenza d'interessi contingenti che mal collimano con i valori personali, o con quelli tipici del partito, o con entrambe le dimensioni. Trattandosi di valori, il dato potrebbe nascondere un significato piú preoccupante: lo smarrimento della capacità progettuale. Partiti e cittadini, in tal caso, si troverebbero in una sorta di labirinto, in cui si cercherebbero a vicenda in un gioco senza fine di consensi ed appoggi reciproci, soddisfatti di ciò e incapaci di proporsi un'uscita. Con il presente contributo intendo fornire un minimo di supporto empirico alle precedenti affermazioni tanto gravi. A questo fine attingerò i dati da una recente indagine campionaria. Data la mia competenza, mi atterrò quanto piú possibile ad una griglia psicosociale di lettura dei fenomeni rilevati, consapevole di limitare fortemente, con ciò, l'ambito dell'analisi.

Il fatto che una proprietà necessaria di ogni sistema politico degno del nome di «sistema» sia la capacità di limitare il tipo e il numero di problemi da prendere in considerazione e/o da risolvere in ogni momento, da parte del suo apparato decisionale, è indubbiamente condiviso da molti scienziati sociali. Si ritiene inoltre che i mezzi con cui si ottiene questa limitazione non sono necessariamente analoghi in ogni loro aspetto rilevante ai mezzi con cui vengono considerate o risolte le normali decisioni all'interno del sistema; e cosí, le affermazioni sulla distribuzione del potere all'interno dei sistemi politici che si riferiscono soltanto a dati riguardanti i normali processi decisionali sono senza dubbio incomplete, ma forse addirittura errate.

Two main elements characterize a country as federal and the development of its federal system. The first one is directly connected to competences and how regions may or may not have powers over public policies. The second one focuses on the fiscal arena, and how regions generate their own income and share it with the central government. This paper describes from a historical point of view the different phases that the Spanish federal process has followed since its beginning in 1978 up to the last reform in 2016. These phases are related to the composition of both the regional and the national governments. It is therefore is important to investigate the connection between changes in these compositions and how they may have affected the phases of decentralization. Employing the new institutionalism paradigm and seeking for critical junctures in the different moments, we show how national governments are more important in shaping this process than regional ones.

All'espressione «comparazione» vengono attribuiti molti e differenti significati: quasi in ciascuno di essi è previsto l'uso del cosiddetto «metodo logico» (definito nei canoni di Mill) per operare controlli sulle ipotesi. L'importanza accordata al metodo è tale che spesso la stessa comparazione viene ridotta al metodo logico, e il metodo comparato (logico) contrapposto ad altri, quali quello statistico o sperimentale (Smelser 1966, Lijphart 1971).

Quando vogliamo classificare i sistemi politici democratici e li osserviamo in un ottica comparata, tendiamo spesso a sottovalutare quei tratti che più specificamente determinano condizioni di vita diverse per i loro cittadini. Guardiamo, ad esempio, più spesso alla configurazione degli organi decisionali, ai modelli di competizione e di alleanza tra le élites; mentre ci capita meno spesso di utilizzare come criterio di classificazione la possibilità, che può avere un individuo qualunque, di influenzare le decisioni pubbliche. Anche le ricerche sulla partecipazione, che dovrebbero studiare la politica dal punto di vista dei governati, osservano di solito i comportamenti di fatto e le variabili socioeconomiche di tali comportamenti, mentre trascurano i caratteri del sistema. E anche quando se ne occupano, individuano le condizioni giuridiche che permettono o incentivano gli atti di partecipazione (quali ad esempio l'estensione del suffragio, da una parte, o il voto obbligatorio dall'altra), ma non si preoccupano di quei profili delle istituzioni che rendono tali atti di partecipazione efficaci (ad esempio, il ruolo più o meno cruciale degli organismi elettivi rispetto ad altre arene decisionali).

Social scientists have often neglected, or not sufficiently explored, the role of political factors in shaping state capacity. When they did, they mostly focused on key institutional features of political regimes, especially democracy. In this paper, we broaden this approach: besides the institutional traits of democracy, we analyze how governments and their ideologies influence state capacity. In particular, we assess the impact of democracy and executives’ partisanship on a composite index of state capacity, based on political order, administrative ability, and extractive capacity. To this end, we apply a pooled cross-sectional time-series model to 18 Latin American countries between 1995 and 2009. Our findings suggest that, in recent years, state capacity in the region was significantly affected by both democratic features and the ideological bearing of elected governments.

Across Western European democracies, the last 20 years have seen a growth of precarious employment and the rise of challenger parties. Both trends are especially marked in Italy, where occupational insecurity has become the norm and over half of the electorate has turned to a challenger party. In this article, I investigate the relationship between these two phenomena, addressing the question of whether and how precarity in the labor market influenced vote choice in the 2018 general election. First, I provide descriptive evidence that the Italian labor market shifted from dualism to generalized precarization. Second, I empirically investigate the relationship between precarity and voting in this context. The results show that the perception of precarity, not formal employment status, influenced voting behavior: it fostered participation, increased support for the Five Star Movement, and decreased support for the Democratic Party. These findings challenge core assumptions in the literature, first and foremost about precarious workers' low turnout rate, difficult mobilization, and consequent political irrelevance. They indicate that the electoral weight of precarious workers has increased, and their representation can be electorally beneficial.