La Revista International de la Cruz Roja se complace en presentar a sus lectores un artículo sobre el doctor Théodore Maunoir, uno de los cinco fundadores de la Cruz Roja, sobre quien se sabe y se ha escrito muy poco.

El autor de este artículo es el señor Roger Durand, presidente de la Sociedad Henry-Dunant en Ginebra, y fue publicado recientemente en « Gesnerus, revista trimestrial de la Sociedad Suiza de Historia de la Medicina y de las Ciencias Naturales », vol. 34, fasc. 1/2, págs. 139 a 155, Editions Sauerlânder, Aarau 1977. Reproducimos el artículo con el asentimiento del autor, de la redacción de la revista Gesnerus, y de Editions Sauerlânder, que agradecemos.

El 8 de mayo próximo, día que tradicionalmente se dedica, cada año, a la memoria de Henry Dunant, la Cruz Roja, en todo el mundo, celebrará el CL aniversario del nacimiento de su principal fundador. En Ginebra, su ciudad natal, las diversas Instituciones de la Cruz Roja: el CICR, la Liga de Sociedades de la Cruz Roja, el Instituto Henry-Dunant, la sectión ginebrina de la Cruz Roja Suiza, la Asociación Mundial de Asociaciones Cristianas de Jóvenes (de la que Henry Dunant fue asimismo uno de los fundadores) han aunado sus esfuerzos para organizar varios festejos que, desde mayo hasta el verano próximo, jalonarán este aniversario.

Los acontecimientos registrados en el Líbano y el envío de fuerzas armadas de la ONU para mantener la paz hacen actual una cuestión, cuya importancia no es desdeñable, relativa a la aplicación del derecho internacional humanitario aplicable en los conflictos armados. Esa cuestión tiene dos aspectos:

¿ De que naturaleza son actualmente las fuerzas armadas que sirven o pueden servir en las Operaciones de Mantenimiento de la Paz de la ONU?

En qué medida esas fuerzas armadas estén obligadas a aplicar el derecho humanitario?

En su origen y hasta el año 1949, el derecho de Ginebra protegía únicamente a las ví de guerras entre Estados. El artículo 3 común a los cuatro Convenios de 1949 se aplica a todos los conflictos armados no internacionales; el Protocolo adicional II a esos Convenios se aplica en los casos de conflictos armados no internacionales en los que las hostilidades tienen cierta intensidad; el Protocolo II no se aplicará a las situaciones de tensiones internas y de disturbios interiores, tales como los motines, los actos esporádicos y aislados de violencia y otros actos análogos, que no son conflictos armados(Protocolo II, artículo l, pyarrqfo 2).

Tales tensiones internas y disturbios interiores son precisamente las situaciones en las que, según el Informe Tansley, el CICR debe prestar una protección que califica de ad hoc para distinguirla de la protección dispensada en virtud de los Convenios (pág. 78).

El 7 de diciembre de 1978, entrarán en vigor los dos Protocolos adicionales a los Convenios de Ginebra del 12 de agosto de 1949, relativos, uno a la protección debida a las víctimas de los conflictos armados internacionales, otro a la protección debida a las víctimas de los conflictos armados no internacionales.

Esos dos Protocolos fueron elaborados por la Conferencia Diplomática sobre la reafirmación y el desarrollo del derecho internacional humanitario aplicable en los conflictos armados, convocada en Ginebra por el Gobierno de Suiza, Estado depositario de los Convenios de Ginebra. El 10 de junio de 1977, los plenipotenciarios de más de cien Estados y de varios movimientos de liberación firmaron el Acta Final de la Conferencia, tras cuatro períodos de sesiones anuales, precedidos, a su vez, por un trabajo preparatorio de varios años. Desde entonces, el Comité Internacional de la Cruz Roja, artífice de ese trabajo preparatorio, vio, con satisfacción, que los representantes de 46 Estados firmaron los Protocolos en un acto celebrado en Berna el 12 de diciembre de 1977.

El 14 de diciembre pasado, en un breve acto, el señor A. Hay, presidente del CICR, expresó su agradecimiento, en nombre del Comité International, a varios colaboradores, por su prolongada actividad al servicio de la Institutión.

Acerca de la asistencia en casos de catástrofe natural, se hacen, en el Informe sobre la Reevaluación del Cometido de la Cruz Roja (Informe Tansley), varias propuestas generales, y otras de indole más específica; todas han sido objeto de un detenido examen por parte de la Liga de Sociedades de la Cruz Roja, cuyas reflexiones se publican a continuatión.

El presidente del CICR, señor Alexandre Hay, estuvo, la primera quincena de marzo, en América del Norte. Le acompañaban los señores J. P. Hocké, director del Departamento de Operaciones, y M. Veuthey, delegado del CICR ante las organizaciones internacionales.

Tras la República de Ghana, primer Estado que ratificó, en febrero de 1978, los dos Protocolos adicionales a los Convenios de Ginebra del 12 de agosto de 1949, la Jamahiriya Árabe Libia Popular y Socialista depositó, el 7 de junio de 1978, ante el Gobierno suizo, un instrumento de adhesión de ese Estado a los Protocolos I y II.

El director del departamento de Operaciones en el CICR, señor Jean-Pierre Hocké efectuó, del 19 de mayo al 10 de junio pasado, una misión en varios países de África: Rhodesia/Zimbabwe, Mozambique, Etiopía, para estudiar y puntualizar, con las delegaciones del CICR sobre el terreno, la índole y la extensión de los futuros programas de protección y de asistencia del CICR. El señor Hocké, conversó también con los interlocutores habituales del CICR, autoridades y encargados de las Sociedades de la Cruz Roja, en todas las partes donde estuvo.

El director del Servicio Internacional de Búsquedas (SIR), señor Albert de Cocatrix, se jubiló el 31 de diciembre pasado.

La protección de las víctimas de conflictos armados es el objeto de los Convenios de Ginebra, a los que se añadieron, en 1977, importantísimas definiciones, que figuran en sus Protocolos adicionales.

No se ha reglamentado, hasta el presente, la protección de las víctimas de catástrofes, naturales u otras, en textos internacionales que obliguen a los Gobiernos. Es cierto que se han hecho, con resultados diversos, numerosos intentos para organizar y coordinar los socorros en caso de desastre, pero sólo a la legislatión nacional incumbe la situation de los individuos confrontados con su desgracia.

Tenemos el honor de comunicarles que la Cruz Roja de Papua Nueva Guinea, que fue reconocida el 15 de septiembre de 1977 por el Comité Internacional de la Cruz Roja, a reserva del envío, por esa Sociedad, de una declaración de adhesión a los estatutos de la Cruz Roja Internacional, acaba de remitirnos ese documento, completando así el procedimiento dimanante de la Resolución XI de la XVII Conferencia Internacional de la Cruz Roja. Con este reconocimiento, asciende a 125 el número de Sociedades miembros de la Cruz Roja Internacional.

La nueva Sociedad nacional, fundada en 1939 como sección de la Cruz Roja Australiana, fue reconocida por Acta del Parlamento del 23 de marzo de 1976. Solicitó, el 1 de agosto de 1977, su reconocimiento por el Comité Internacional. En apoyo de su solicitud, comunicó un informe sobre sus actividades, el texto de sus estatutos y una copia del «Papua New Guinea Red Cross Society Incorporation Act, 1976».

El CL aniversario del nacimiento de Henry Dunant se ha celebrado por doquier en el mundo. Como lo hizo, en su último número, para el acto de este aniversario en Ginebra, ciudad natal de Dunant, la Revista International presenta, a continuación, un resumen de algunos de los actos celebrados en otras partes.

El vicepresidente de la Cruz Roja de Viet Nam (CRVN), doctor Nguyen Van Tin, en compañia del señor Truong Xuan Nam, secretario general adjunto, y del señor Le Dong, miembro del Comité Central de esa Sociedad, fueron huéspedes, del 31 de marzo al 7 de abril pasados en Ginebra, de la Cruz Roja Internacional (CRI).

En carta del 5 de enero pasado, dirigida al Consejo Federal Suizo, y recibida por éste el 26 del mismo mes, y en carta del 1 de marzo, recibida el 6 del mismo mes, el ministro de Relaciones Exteriores de la República de Djibuti declara que ese Estado se considera obligado por los Convenios de Ginebra del 12 de Agosto de 1949, en virtud de su ratificación anterior por parte de Francia.

El CICR hizo, el mes de diciembre pasado, un llamamiento a los Gobiemos y a las Sociedades nacionales para recaudar fondos por más de 3 millones de francos suizos, cantidad presupuestada para sus actividades de socorros en África austral durante los cuatro primeros meses de 1978 y para sus gastos operacionales hasta el 30 de junio de 1978.

La Comisión Paritaria encargada de la distribución de las rentas del Fondo de la Emperatriz Shôken se ha reunido en Ginebra el 5 de abril de 1978. La Cruz Roja Japonesa estaba representada por el Sr. A. Kiuchi, Encargado de Negocios interino de la Delegación Permanente del Japón ante las Organizaciones Internationales con sede en Ginebra.

La Comisión Paritaria se ha impuesto debidamente del informe financiero y de la situación del Fondo en fecha 31 de diciembre de 1977, confirmando que el saldo disponible era de 190.080,06 Fr.s.

La Asamblea del CICR nombró, en su reunión del 6 de julio pasado, como miembro del Consejo Ejecutivo con cargo hasta finales de 1980, al señor Jakob Burckhardt, integrante de la Asamblea desde 1975. Así, asociándolo estrechamente a su actividad, el CICR podrá beneficiarse, de manera más asidua, de la amplia experiencia que tiene el señor Burckhardt.

El Comité Internacional de la Cruz Roja es uno de los galardonados con el Premio 1978 de Derechos Humanos. Hizo entrega de la distinción, el 11 de diciembre, ante la Asamblea General de la ONU, en Nueva York, al señor Alexandre Hay, presidente del CICR, el señor Kurt Waldheim, secretario general de la Organización de las Naciones Unidas, en el acto conmemorativo del trigésimo aniversario de la Declaración de los Derechos Humanos. Se premia, así, al CICR por sus actividades en favor del respeto de tales derechos.

En su discurso de agradecimiento, el presidente del CICR destacó que el honor hecho a la Institución lo comparten todas las Sociedades nacionales de la Cruz Roja y su federación, la Liga.