Hostname: page-component-586b7cd67f-t8hqh Total loading time: 0 Render date: 2024-11-30T17:17:03.318Z Has data issue: false hasContentIssue false

Civil Society Engagement in Trade Negotiations: CAFTA Opposition Movements in El Salvador

Published online by Cambridge University Press:  02 January 2018

Abstract

This article analyzes civil society participation in the free trade debate by focusing on networks that opposed the Central American Free Trade Agreement (CAFTA) in El Salvador. Drawing on documents, direct observation, and semistructured interviews with civil society leaders, two kinds of opposition coalitions are identified. “Critic negotiators,” emphasizing active engagement and policy research, used the limited participation space opened by authorities to push for reform. “Transgressive resisters,” repudiating the formal consultation process, deployed confrontational tactics and posed more fundamental challenges. This work uses social movement theory to explore coalition resource mobilization, the role of movement entrepreneurs, strategic decisionmaking, mechanisms linking local and transnational activists, and the dynamics of intramovement competition.

Type
Research Article
Copyright
Copyright © University of Miami 2007

Access options

Get access to the full version of this content by using one of the access options below. (Log in options will check for institutional or personal access. Content may require purchase if you do not have access.)

References

Alba V., Carlos, and Gustavo Vega, C. 2002. Trade Advisory Mechanisms in Mexico. in the Trade Policy-Making Process, Level One of the Two Level Game: Country Studies in the Western Hemisphere. Intal-Itd-Sta Occasional Paper 13. Washington, Dc: Inter-American Development Bank, Munk Center for International Studies, and Inter-American Dialogue. March. 55–65.Google Scholar
American Chamber of Commerce of El Salvador (AMCHAM). 2004. Official. Author interview. San Salvador, July 29.Google Scholar
Arnson, Cynthia J., ed. 1999. Comparative Peace Processes in Latin America. Washington, DC/Stanford: Woodrow Wilson Center Press/Stanford University Press.Google Scholar
Asociación de Medianos y Pequeǹos Empresarios Salvadoreǹos (AMPES). 2003. Resultados del Foro: perspectivas para la pequeǹa y mediana empresa en su inserción en los Tlc. Unpublished report. San Salvador, September 3.Google Scholar
Asociación Nacional de la Empresa Privada (ANEP). 2003. Documento Tratado de Libre Comercio. http://www.anep.org.svDocumentoscafta-oportunidad.htm Accessed September 21, 2004.Google Scholar
Asociación para la Cooperación y el Desarrollo Comunal de El Salvador (CORDES). 2004. Representative. Author interview. San Salvador. July 30.Google Scholar
Bendaǹa, Alejandro. 2003. Director, Centro de Estudios Internacionales (Cei). Author interview. Managua, July 18.Google Scholar
Bennett, W. Lance. 2005. Social Movements beyond Borders: Understanding Two Eras of Transnational Activism. in della Porta and Tarrow 2005. 203–26.Google Scholar
Loque Popular Centroamericano, Alliance for Responsible Trade, and Alianza Social Continental. 2004. Por qué decimos no al TLC: análisis crítico del texto oficial. San Salvador: Editorial Maya.Google Scholar
Brockett, Charles D. 2005. Political Movements and Violence in Central America. Cambridge: Cambridge University Press.Google Scholar
Calderón Sol de Escalón, Carmen Elena. 2005. Deputy, Asamblea Legislativa de El Salvador. Author interview. San Salvador, November 29.Google Scholar
Castillo, Mike, and Selvin, Espinoza. 2005. Un muerto y 10 heridos dejan protestas contra el Tlc. Prensa Libre (Guatemala), March 16.Google Scholar
Citizen Participation Program. 2004. Official, Trade Policy Office, Ministry of Economy. Author interview. San Salvador, July 27.Google Scholar
Clark, Dana, Jonathan, Fox, and Kay, Treakle, eds. 2003. Demanding Accountability: Civil Society Claims and the World Bank Inspection Panel. Lanham: Rowman and Littlefield.Google Scholar
Clark, John D. 2001. Ethical Globalization: The Dilemmas and Challenges of Internationalizing Civil Society. In Global Citizen Action, ed. Michael, Edwards and John, Gaventa. Boulder: Lynne Rienner. 1728.Google Scholar
Conaway, Camille Pampell, and Salomé, Martínez. 2004. Adding Value: Women's Contributions to Reintegration and Reconstruction in El Salvador. Washington, DC: Women Waging Peace Policy Commission.Google Scholar
Confederación de Federaciones de la Reforma Agraria Salvadoreǹa (CONFRAS). 2004. Representative. Author interview. San Salvador, July 30.Google Scholar
Consejo Nacional de Empresarios Salvadoreǹos (CONAES). 2004. Representative. Author interview. San Salvador, July 17.Google Scholar
Della Porta, Donatella, and Sidney, Tarrow, eds. 2005. Transnational Protest and Global Activism. Lanham: Rowman and Littlefield.Google Scholar
Díaz Barrera, Alfredo. 2004. Informe de evaluación: Iniciativa Mesoamericana Comercio, Integración y Desarrollo (Cid). Encargo de Oxfam América, El Salvador. Unpublished report. May.Google Scholar
Las, Dignas. 2004. Women's organization. Representative. Author interview. San Salvador, July 27.Google Scholar
Edelman, Marc. 1999. Peasants Against Globalization: Rural Social Movements in Costa Rica. Stanford: Stanford University Press.Google Scholar
Federación Centroamericana de Cámaras Agropecuarias y Agroindustriales (FECAGRO). 2003. Planteamiento de Fecagro ante el Tlc Usa y posición sobre la armonización arancelaria centroamericana. Unpublished document. April.Google Scholar
Foley, Michael W. 1996. Laying the Groundwork: the Struggle for Civil Society in El Salvador. Journal of Interamerican Studies and World Affairs 38, 1 (Spring): 67–104.Google Scholar
Foro de la Sociedad Civil (FSC). 2004. Representatives. Author interview. San Salvador, August 3.Google Scholar
Foro Mesoamericano por la Autodeterminación y Resistencia de los Pueblos. 2001a. Declaración del Foro de Información, análisis y Propuestas, El pueblo es primero frente a la globalización. Tapachula, Chiapas, May 12. http://www.lasolidarity.orgnopppdeclarations.htm Accessed October 11, 2007.Google Scholar
Foro Mesoamericano por la Autodeterminación y Resistencia de los Pueblos. 2001b. Declaración del Foro. Xelajú, Guatemala. November. http://www.lasolidarity.orgnopppdeclarations.htm Accessed October 11, 2007.Google Scholar
Foro Mesoamericano por la Autodeterminación y Resistencia de los Pueblos. 2002a. Declaración Política del Iii Foro Mesoamericano Managua, July 18. http://www.lasolidarity.orgnopppdeclarations.htm Accessed October 11, 2007.Google Scholar
Foro Mesoamericano por la Autodeterminación y Resistencia de los Pueblos. 2002b. Memoria, Iii Foro Mesoamericano. Frente al Plan Puebla Panamá: El Movimiento Mesoamericano por la Integración Popular. Managua, n.p.Google Scholar
Foro Mesoamericano por la Autodeterminación y Resistencia de los Pueblos. 2004a. Information packet. V Foro Mesoamericano. San Salvador, July 19–21.Google Scholar
Foro Mesoamericano por la Autodeterminación y Resistencia de los Pueblos. 2004b. V Foro Opening Session. Author notes. San Salvador, July 19.Google Scholar
Foro Mesoamericano por la Autodeterminación y Resistencia de los Pueblos. 2004c. V Foro Closing Session. Author notes. San Salvador, July 21.Google Scholar
Foro Mesoamericano por la Autodeterminación y Resistencia de los Pueblos. 2004d. Declaración del V Foro Mesoamericano. San Salvador, July 21. http://www.lasolidarity.orgnopppdeclarations.htm Accessed October 11, 2007.Google Scholar
Foro Mesoamericano. Comité Organizador del IV Foro Mesoamericano por la Autodeterminación y Resistencia de los Pueblos. 2004. Memoria, IV Foro Mesoamericano por la Autodeterminación y Resistencia de los Pueblos. Tegucigalpa: Guaymuras.Google Scholar
FTAA-Committee of Government Representatives on the Participation of Civil Society. 2003. Best Practices and Illustrative Examples of Consultations with Civil Society at the National/Regional Level. November 16. http://www.ftaa-alca.orgSPCOMMSOCcs24rl_e.asp. Accessed August 26, 2004.Google Scholar
Fundación Nacional para el Desarrollo (FUNDE). 2004. Representative. Author interview. San Salvador, July 16.Google Scholar
Gass, Vicki. 2002. Democratizing Development: Lessons from Hurricane Mitch Reconstruction. Washington, DC: WOLA.Google Scholar
Góchez, Roberto, Edgar, Lara, and José Angel, Tolentino. 2003. El libre comercio ahora: visión crítica del Tratado de Libre Comercio entre México y el Triángulo Norte centroamericano. San Salvador: FUNDE.Google Scholar
Henríquez José, Luis. 2003. Sociedad civil pide más participación en la negociación. El Diario de Hoy (San Salvador), April 1.Google Scholar
Howell, Jude, and Jenny, Pearce. 2001. Civil Society and Development: A Critical Exploration. Boulder: Lynne Rienner.Google Scholar
Huezo, David R. 2004. Mensaje de la presidencia. Business (Amcham El Salvador). Primera edición, 9.Google Scholar
Iniciativa Mesoamericana Comercio, Integración y Desarrollo (CID). 2002 Campaǹa regional en torno al Tratado de Libre Comercio entre los Estados Unidos y Centro America en el marco de la Iniciativa Mesoamericana Cid. http://www.iniciativacid.orgfilerestrategia.pdf. Accessed August 7, 2006.Google Scholar
Huezo, David R. 2003a. La Iniciativa Cid participa en reunión de ministros de agricultura de Centroamérica con La Federación Centroaméricana de Cámaras Agropecuarias y Agroindustriales, Fecagro. ObservAcción (San Salvador) 2 (April).Google Scholar
Huezo, David R. 2003b. Letter to the Junta Directiva de la Asamblea Legislativa. August 28.Google Scholar
Huezo, David R. 2003c. Segundo avance: propuesta regional ante la negociación de un Tlc entre los Estados Unidos y Centroamérica. San Salvador: n.p. February.Google Scholar
Huezo, David R. 2003d. Solicitamos una moratoria a las negociaciones del Tlc con Estados Unidos. ObservAcción 4 (July).Google Scholar
Huezo, David R. 2003e. Tercer avance: propuesta regional laboral y agrícola ante la negociación del Tlc entre los Estados Unidos y Centroamérica. San Salvador: n.p.Google Scholar
Huezo, David R. 2003f. Organizaciones campaǹa Tlc Eeuu/Ca. http://www.iniciativacid.orgorganizacionescampanatlc.asp October 8, 2003.Google Scholar
Huezo, David R. 2004a. Análisis premilinar [sic] de posibles impactos del Cafta: una aproximación para El Salvador. ObservAcción 5 (May).Google Scholar
Huezo, David R. 2004b. La Iniciativa Cid frente a la ratificación del Tlc con Estados Unidos. Press release. December 8. http://www.iniciativacid.orgfilerlainiciati-vacidfrentealaratificaciondeltlcconestadosunidos.doc August 7, 2006.Google Scholar
Instituto Universitario de Opinión Pública (IUDOP). 2003. Encuesta de evaluación del aǹo 2003: consulta de opinión pública de noviembre-diciembre de 2003. Serie de informes 102. December.Google Scholar
Instituto Universitario de Opinión Pública (IUDOP). 2004. Encuesta de evaluación del aǹo 2004: consulta de opinión pública de noviembre de 2004. Serie de informes 107. December.Google Scholar
Instituto Universitario de Opinión Pública (IUDOP). 2005. Encuesta de evaluación del aǹo 2005: consulta de opinión pública de noviembre de 2005. Serie de informes 109. December.Google Scholar
Instituto Universitario de Opinión Pública (IUDOP). 2006. Evaluación del país a finales del 2006 y perspectivas para 2007. Boletín de Prensa año 21, 3.Google Scholar
Jenks, Chris. 2003. Transgression. London: Routledge.Google Scholar
Kampwirth, Karen. 2003. Arnoldo Alemán Takes on the Ngos: Antifeminism and the New Populism in Nicaragua. Latin American Politics and Society 45, 2 (Summer): 133–58.Google Scholar
MacDonald, Laura. 1997. Supporting Civil Society: The Political Role of Non-Governmental Organizations in Central America. London: Macmillan.Google Scholar
McAdam, Doug, and David, A. Snow, eds. 1997. Social Movements. Los Angeles: Roxbury.Google Scholar
McAdam, Doug, Sidney, Tarrow, and Charles, Tilly. 2001. Dynamics of Contention. Cambridge: Cambridge University Press.Google Scholar
McIlwaine, Cathy. 1998. Contesting Civil Society: Reflections from El Salvador. Third World Quarterly 19, 4: 651–72.CrossRefGoogle Scholar
Mejía, Amílcar, and Ruth Melany, Cruz. 2002. Bloquean paso en carreteras. El Diario de Hoy (San Salvador), October 13.Google Scholar
Ministerio de Economía. 2004. Participación ciudadana: transparencia en las negociaciones del Tratado de Libre Comercio entre Centroamérica y Estados Unidos. Report. San Salvador: República de El Salvador en la América Central.Google Scholar
Moreno, Raúl. 2003. The Free Trade Agreement between the United States and Central America: Economic and Social Impact. http://www.afsc.orglatinamericaPDFRaulmorenoenglish.pdf August 4, 2004.Google Scholar
Movimiento Popular de Resistencia-12 (MPR12). 2004a. Balance de la “negociación” del Tlc entre Estados Unidos y Centroamérica en El Salvador: pocos ganadores y muchos perdedores. Unpublished mss.Google Scholar
Movimiento Popular de Resistencia-12 (MPR12). 2004b. Coordinator. Author interview. San Salvador, July 26.Google Scholar
Orellana Merlos, Carlos. 2002. Un Tratado de Libre Comercio Centroamericano-Estados Unidos: Principales Aspectos de Interés para El Salvador. San Salvador: FUSADES.Google Scholar
Piven, Frances Fox, and Richard, A. Cloward. 1995. Collective Protest: A Critique of Resource-Mobilization Theory. In Social Movements: Critiques, Concepts, Case Studies, ed. Stanford, M. Lyman. New York: New York University Press. 137–67.Google Scholar
Red Sinti Techán (RST). 2004. Coordinator. Author interview. San Salvador, August 2.Google Scholar
Rivas, Verónica. 2003. Manifestantes atacan a policías. El Diario de Hoy (San Salvador), April 3.Google Scholar
Rodríguez, Hector. 2003. Movimiento Popular de Resistencia 12 de octubre, no somos apéndice del Fmln. Interview with Diego Murcia. Elfaro.net. (San Salvador), April 7. http://www.elfaro.netProgramasBuscarDetalleNota.php ?IDNota=501 Accessed August 8, 2006.Google Scholar
Rubio, Roberto. 2004. Executive Director, Funde. Author interview. San Salvador, July 16.Google Scholar
Sikkink, Kathryn. 2005. Patterns of Dynamic Multilevel Governance and the Insider-Outsider Coalition. in della Porta and Tarrow 2005. 151–74.Google Scholar
Sinclair, Minor, ed. 1995. The New Politics of Survival: Grassroots Movements in Central America. New York: Monthly Review Press.Google Scholar
Smith, William C., and Roberto Patricio, Korzeniewicz. 2001. Protest and Collaboration: Transnational Civil Society Networks and the Politics of Summitry and Free Trade in the Americas. North-South Agenda Papers 51. September. Coral Gables: North-South Center, University of Miami.Google Scholar
Smith, William C., and Roberto Patricio, Korzeniewicz. 2007. Insiders, Outsiders, and the Politics of Civil Society. In Governing the Americas: Assessing Multilateral Institutions, ed. Gordon, Mace, Jean-Philippe Thérien, and Paul Haslam. Boulder: Lynne Rienner. 151–72.Google Scholar
Snow, David, and Robert, Benford. 1988. Ideology, Frame Resonance, and Participant Mobilization. In From Structure to Action: Social Movement Participation Across Cultures, ed. Bert, Klandermans, Hanspeter Kriesi, and Sidney Tarrow. Greenwich, CT: JAI.Google Scholar
Spalding, Rose J. 2006. Free Trade and Democratic Processes: a Comparative Analysis of Cafta Negotiation and Ratification in El Salvador and Costa Rica. Paper presented at the 26th International Congress of the Latin American Studies Association, San Juan, Puerto Rico, March 15–18.Google Scholar
Structural Adjustment Participation Review Initiative (SAPRIN). 2000. Resultados de la investigación: el impacto de los programas de ajuste estructural y estabilización económica en El Salvador. December, http://www.saprin.orgelsalvadorresearchels_cover_index.html September 30, 2004.Google Scholar
Tarrow, Sidney. 1998. Power in Movement: Social Movements and Contentious Politics. Cambridge: Cambridge University Press.Google Scholar
Tarrow, Sidney. 2005. The New Transnational Activism. Cambridge: Cambridge University Press.Google Scholar
Tolentino, José Angel. 2004. Análisis preliminar de resultados del sector agropecuario salvadoreǹo en las negociaciones del tratado de libre comercio con los Estados Unidos. Documento de trabajo. San Salvador: FUNDE.Google Scholar
Towers, Marcia, and Silvia, Borzutzky. 2004. The Socioeconomic Implications of Dollarization in El Salvador. Latin American Politics and Society 46, 3 (Fall): 29–54.Google Scholar
Tussie, Diana, and María Fernanda, Tuozzo. 2001. Opportunities and Constraints for Civil Society Participation in Multilateral Lending Operations: Lessons from Latin America. In Global Citizen Action, ed. Michael, Edwards and John, Gaventi. Boulder: Lynne Rienner. 105–20.Google Scholar
Wiktorowicz, Quintan. 2004. Framing Jihad: Intramovement Framing Contests and al-Queda's Struggle for Sacred Authority. In Popular Intellectuals and Social Movements, ed. Michael, Baud and Rosanne, Rutten. Cambridge: Cambridge University Press. 159–78.Google Scholar
Wood, Elisabeth J. 2003. Insurgent Collective Action and Civil War in El Salvador. Cambridge: Cambridge University Press.Google Scholar