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Socialisme et Protection Sociale : Une Tautologie ? L'enfance abandonnee en URSS (1917-1931)

Published online by Cambridge University Press:  26 July 2017

Dorena Caroli
Dorena Caroli*
Affiliation:
CNRS et Max-Planck Institut für Europäische Rechtsgeschichte
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La protection sociale, question centrale de 1'histoire du socialisme, n'a pas suscité une grande attention de la part des chercheurs. Si le socialisme est 1'É at-providence par excellence, il faut s'interroger sur le fonctionnement de la protection sociale ainsi que sur les modalités d'élaboration de la politique sociale. L'hypothèse d'une relation tautologique entre socialisme et État-providence est confirmée par le fait qu'après la chute du communisme et la dissolution de I'URSS, la Douma a exprimé la volonté de développer et renforcer 1'É tat-providence (social ‘noe gosudarstvo) russe et ses « garanties sociales » pendant les réformes économiques. L'utilisation même d'une expression telle que social'noe gosudarstvo, inconnue dans les discours soviétiques, n'exprime-t-elle pas le désir politique de nier cette nature intrinseque du socialisme ? II est vrai que ce fut pourtant le gouvernement bolchevique qui pour la premiére fois dans 1'histoire, le 30 octobre 1917, proclama la « protection sociale totale » (pol'noe social'noeobespe čenie) non seulement pour les travailleurs mais aussi pour les autres catégories sociales dépourvues de travail (enfants, invalides et indigents).

Summary

Summary

The purpose of this article is to trace the evolution of social protection in the case of the most serious social problem that Soviet Russia had to face during the twenties: the besprizornost'. This problem which reached catastrophic proportions after the 1912 famine was the object of a very important debate among political leaders (V. A. Lounatcharski, N. K. Kroupskaja and A. I. Elizarova), jurists (S. E. Kopel'janskaja, M. A. Istomina) and psychologists (G. D. Aronovic and A. B. Zalkind): this unique situation gave them an ideal opportunity to experiment with revolutionary theories concerning the creation of a collectivist society. Based on a three-phase study, the article focuses on a single aspect of the Soviet reform adopted for the social control of juvenile abandon and delinquency, that is on the history of the establishment of support institutions: orphanages and work communities. This approach allows to understand the influence of ideology on the structure of these institutions, the disintegration of the revolutionary project of "total and collective" support of the children and the reasons for the development of a "science of childhood." The main assumption of the article is that the twenties can be viewed as a parenthesis in the history of social politics: beyond this period, social problems were no longer approached in the context of social protection, but of Stalinian criminalization.

Type
Histoire de L'Enfance
Information
Annales. Histoire, Sciences Sociales , Volume 54 , Issue 6 , December 1999 , pp. 1291 - 1316
Copyright
Copyright © Les Éditions de l’EHESS 1999

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References

* Cet article a bénéficié des conseils de Marc Ferro à qui j'exprime ici ma gratitude.

1. Certains aspects concernant la mise en place de la protection sociale soviétique ont été abordés par l'historiographie anglo-américaine, voir Madison, B., Social Welfare in the Soviet Union, Stanford, Stanford University Press, 1968 Google Scholar et Osborn, R. J., Soviet Social Policies. Welfare, Equality, and Community, Homewood, The Dorsey Press, 1970.Google Scholar Le rôle des « fonds de la consommation sociale »chargés de gérer divers aspects de la protection sociale (vacances, retraites, allocations, éducation, santé et logement) dans les années 1970 a été étudié par Mc Auley, A., Economic Welfare in the Soviet Union. Poverty, Living Standards, and Inequality, Madison, University of Wisconsin Press, 1979.Google Scholar Pour les aspects plus généraux, voir George, V. et Manning, N., Socialism, Social Welfare and the Soviet Union, Londres, 1980 Google Scholar et Rosefielde, S., Economic Welfare and the Economics of Soviet Socialism.Essays in honor of Bergson, A., Cambridge, Cambridge University Press, 1981.Google Scholar

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3. Vinokurov, A. N., « Zadači social'nogo obespečenija v Sovetskoj Rossii » (Les tâches de la protection sociale dans la Russie soviétique), Zurnal Narodnogo Komissariata Social ‘nogo Obespečenija, 1, 1918, pp. 7–11 ;Google Scholar id., « Novyj zakon o polnom social'nom obespečenii trudjaščihsja » (La nouvelle loi sur la protection sociale complète des travailleurs), Žurnal Narodnogo Komissariata Social'nogo Obespečenija, 2, 1918, pp. 5-8.

4. A. N. Vinokurov, « Zadači social'nogo… », art. cité, pp. 10-11.

5. lis sont décrits par Rosanvallon, P., La nouvelle question sociale. Repenser I'État Providence, Paris, Le Seuil, 1995, pp. 136-150 et pp. 166–167.Google Scholar

6. Cf. aussi D. Caroli, Jeunes à l'abandon. L'assistance sociale à la besprizornost’ dans la Russie soviétique des années vingt (1917-1931), thèse de l'EHESS (sous la dir. de Marc Ferro), novembre 1997.

7. Cf. Foucault, M., Surveiller et punir. Naissance de la prison, Paris, 1975, pp. 172–196.Google Scholar Sur la fonction du controle social de l'État-providence, cf. id., « Omnes et singulatim. Vers une critique de la raison politique », Dits et écrits. 1954-1988, Paris, 1994, t. IV, 1980-1988, pp. 134-167.

8. La politique sociale à l'égard de l'enfance s'inscrivait dans une panoplie de mesures prophylactiques (concernant travail et maternité) et thérapeutiques s'attaquant aux maladies héritées du tsarisme — épidémies et maladies sociales (tuberculose, phtisie, prostitution et mortalité infantile) — les unes et les autres greffées sur un système sanitaire gratuit, Semaško, N. A., Sovetskaja vlast’ i narodnoe zdorov'e(Le pouvoir soviétique et la santé populaire), Moscou, Gosizdat, 1920, p. 10.Google Scholar

9. En effet, le ministére pour l'Assistance d'État avait été mis en place le 15 mai 1917, cf. Gogel', S. K., « Ministerstvo gosudarstvennogo prizrenija » (Le ministére de l'Assistance d'Etat), Prizrenie i blagotvoritel'nost’ v Rossii(Assistance d'Etat et bienfaisance en Russie), 6-7, 1917, pp. 481–500;Google Scholar Social'noe obespečenie v sovetskoj Rossii. Sbornik statej k S'ezdu Sovetu (La protection sociale dans la Russie soviétique. Recueil d'articles pour le Congrès des Soviets). Sous la direction et avec une préface de A. N. Vinokurov, Moscou, Gosizdat, 1919, P. 5.

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11. La comparaison entre les courants eugéniques allemands et soviétiques a été faite par Graham, L. R., « Science and Values: The Eugenics Movement in Germany and Russia in the 1920s », The American Historical Review, 82, 5, 1977, pp. 1133–1164.CrossRefGoogle ScholarPubMed

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13. Le souci populationniste ne concernait pas la politique médicale concernant l'avortement, cf. Solomon, S., « The Demographic Argument in Soviet Debates over the Legalization of Abortion in the 1920's », Cahiers du Monde russe et soviétique, 33, 1, 1992, pp. 59–82.Google Scholar

14. D. Caroli, Jeunes à l'abandon…, op. cit. pp. 46-51. Cette idée socialiste du droit correspondait pleinement à la conception léniniste de l'histoire selon laquelle les bolcheviks devaient soigner le corps social en en éliminant les parties malades (les institutions bourgeoises condamnées à la disparition par la sélection naturelle) afin de garantir la survie du prolétariat, Ferro, M., L'histoire sous surveillance. Science et conscience de l'histoire, Paris, 1985, pp. 144– 145.Google Scholar

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16. Il manque encore une etude systématique sur ces institutions, cf. Bor'ba s detskoj hesprizornost'ju. Sbornik dokumentov (La lutte contre l'enfance abandonnée. Recueil d'articles). la. A. Perel’ et A. A. Ljubimov (dir.), avec une préface de N. A. Semaško, président de la Commission pour ['amélioration de la vie des enfants au sein du présidium du VCIK, Moscou- Léningrad, Gosudarstvennoe Učebno-pedagogičeskoe Izadtel'stvo, 1932, pp. 64-65. On peut irouver quelques informations chez Fitzpatrick, S., The Commissariat of Enlightenment. Soviet Organisation of Education and the Arts under Lunacharsky. October 1917-1921, Cambridge- Londres, Cambridge University Press, 1970, pp. 230–233 ;Google Scholar S. C. Weitz, Geschichte der Jugendverwahrlosung in der Sowjetunion, I, Marburg a. d. Lahn, Transdata Publication, 1990, t.I, IIe édition, pp. 84-101 ; D. Caroli, II problema sociale della besprizornost’ della letteratura sovietica degli anni Venti. Mémoire de maîtrise soutenu à l'université de Bologne, mars 1991, pp. 42-53 ; Ball, A., And Now My Soul is Hardened. Abandoned Children in Soviet Russia, 1918-1930, Berkeley Los Angeles-Londres, University of California Press, 1994, pp. 90–91.Google Scholar

17. Les aspects juridiques et pratiques de l'histoire de ces institutions ont été décrits par D. CAROLI, Jeunes à l'abandon…, op. cit., pp. 51-160.

18. Snabženie detej. Sbornik dokumentov (Le ravitaillement des enfants. Recueil de documents). Ja. A. Perel’ (dir.), avec une préface de N. B. Ejsmont, Moscou-Léningrad, Gosudarstvennoe Učebno-Pedagogičeskoe Izdatel'stvo, 1932, pp. 12-14.

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22. A. I. Elizarova, « Naši zadači v oblasti vospitanija » (Nos taches dans le domaine de 1'éducation), Žurnal Narodnogo Komissariata Social'nogo Obespečenija, n° 1, 1918, pp. 11- 16.

23. Detskaja defektivnost'', prestupnost i besprizornost'. Po materialam I Verossijskogo S'ezda 24/VI-2/VII I920g. (La déficience, la délinquance et I'abandon des enfants. D'aprés les matériaux du Premier Congrés du 24 juin - 2 juillet 1920), Moscou, Redakcija Bjuro Mediko- Pedagogičeskoj Konsul'tacii Narkomprosa, Gosizdat, 1922, pp. 5, 9-12.

24. Ibid., pp. 36-37, 46-47.

25. A-1575 (19 novembre 1921) (Fonds du Glavsocvos,Département Général de l'Éducation sociale et de l'instruction polytechnique des enfants âgés jusqu'a 15 ans), inv. 6, doc. 79, pp. 42-45.

26. « Pomošč’ golodajuscim detjam (Aide aux enfants affamés) », Narodnoe prosveščenie, 102, 1922, p. 6.

27. A-1575, inv. 6, doc. 54, p. 8.

28. A-1575, inv. 6, doc. 61, p. 1.

29. A. BALL, And Now My Soul…, op. cit., p. 156.

30. A-1575, inv. 6, doc. 54, pp. 8 a et b, 13-14.

31. 11 s'agissait d'une commission constitutée par les membres de chaque commissariat, et dirigeéepar le president de la Tcheka, F. E. Dzeržinskij jusqu'en 1926 (année à partirde laquelle la Commission semble s'être détachée de I'OGPU), et dont les fonctions, définies plusieurs fois aux cours des années vingt, consistaient « dans le financement des institutions d'assistance, d'éducation, de tutelle de la vie et de la santé des enfants et en particulier dans le financement des mesures de prise en charge des enfants abandonnés », cf. A- 1575, inv. 6, doc.

32. p. 75.

32. A-1575, inv. 6, doc. 173 (26 septembre 1923), p. 45.

33. Voir quelques exemples en V. Zenzinov, Besprizornye (Enfants abandonnés), Paris, Sovremennye Zapiski, 1929, pp. 27, 31, 57, 63, 75, 79, 85, 88, 91, 103 ss.

34. A-1575, inv. 6, doc. 161, pp. 7-9. Même référence pour les autres citations extraites de ce débat.

35. D. CAROLI, Jeunes à l'abandon…, op. cit. 164-192.

36. Zalkind, A. B., « Bor'ba s detskoj besprizornost'ju. Nekotorye itogi Moskovskoj kon ferencii (mart 1924 g.) » (La lutte contre l'abandon des enfants. Quelques conclusions de la Conférence de Moscou, mars 1924), Narodnoe Prosveščenie, 4-5, 1924, pp. 162–175 ;Google Scholar Material)- ko vtoromu Vserossijskomu S'ezdu Social'no-pravovoj ohrany detej i podrostkov i detskih domov, 26- go nojabrja 1924 (Matériaux pour le deuxiéme Congrès de la tutelle sociale el juridique des enfants et des adolescents du 26 novembre 1924) Moscou, Izdanie Glavsocvosa. 1925.

37. A. B. Zalkind, « Besprizornost’ » (L'enfance abandonnée), Bolšaja Sovetskaja Enciklopedija, Moscou, Sovetskaja Enciklopedija, 1931 lre éd., t. V, coll. 783-790. A. B. Zalkind a rédigé les Ier, IIe et IIIe paragraphes respectivement sur les causes, la psychologie et la rééducation des besprizornye, coll. 783-786. Voir aussi A. B. Zalkind, Pionerskoe detskoe dviženie (Le mouvement infantile des pionniers), Moscou, Molodaja Gvardija, 1924 ; id., Revoljucija i molodež’ (La Révolution et la jeunesse), Moscou, Izd. Kommunističeskogo Instituta, 1925 : id., « Pedologija detskogo i junošeskogo kommunističeskogo dviženija » (La pédologie du mouvement de l'enfance et de la jeunesse communistes), Pedagogiceskaja Enciklopedija, A. G. Kalašnikov (dir.), avec la collaboration de M. S. Epštejn, Moscou, Rabotnik Prosveščenija. 1927, t. II, coll. 451-456.

38. Zalkind, A. B., « Kto besprizornye : psyhopaty, zdorovye ? », dans « Bor'ba s detskoj bosprizornost'ju… », art. cite, pp. 164-166 et id., « Vybitye iz social'noj kolej deti » (Les enfants hors des voies de la vie sociale), Put’ Prosveščenija, 7-8, 1925, pp. 9–40.Google Scholar

39. A. B. Zalkind traduisait les concepts subjectifs de la psychanalyse (pulsion, plaisir, rcfoulement, inconscient, nevrose, etc.) avec des concepts objectifs : réflexe, état d'activation du systéme nerveux, inhibition, mécanisme contraire et direction des réflexes, etc., cf. Zalkind, A. B., « Frejdizm i marksizm » (Freudisme et marsixme), Krasnaja Nov', 4, 1924, pp. 163–186 Google Scholar, cf. en particulier 183-184. L'analyse de la reception de la psychanalyse en Russie est constitutée par l'étude de A. Angelini, La psicoanalisi in Russia. Dai precursori agli anni Trenta, préface de C. Musatti, Naples, Liguori, 1988.

40. A. B. Zalkind, « Bor'ba s detskoj besprizornost'ju… », art. cité, pp. 163-165.

41. Selon Lamarck, en effet, les changements de I'environnement étaient une priorité : « lis induisent des besoins et des activités chez les organismes et ceux-ci, a leur tour, engendreni des variations adaptatives. Pour Darwin, des variations au hasard surviennent d'abord au sein des organismes, et aprés seulement intervient 1'ordonnancement de I'environnement (sélection naturelle) », E. MAYR, Histoire de la biologic Diversité, évolution et hérédité, Paris, Fayard. 1989, pp. 141-142 et 338-340.

42. A. B. Zalkind, « Bor'ba s detskoj besprizornost'ju… », art. cité, p. 164.

43. Elles sont décrites avec beaucoup de précision dans Besprizornye v trudovyh kommunah. Praktika raboty s trudnymi det'mi. Sbornik stat'ej i materialov (Les besprizornye dans les communes de travail. Pratique de travail avec les enfants difficiles. Recueil d'articles et de matériaux). V. L. Švejcer et de S. M. Šabalov (éds), Moscou, Izdanie Glavsocvosa, 1926.

44. A-2306 (Fonds du Commissariat du Peuple à l'Éducation), inv. 69, doc. 1136, p. 8.

45. Besprizornye v trudovyh kommunah, op. cit., p. 8.

46. Ibid., pp. 60-66.

47. Ibid., p. 62.

48. Detskij dom, op. cit., pp. 14-16.

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50. Ibid.

51. Sobranie Kodeksov RSFSR. IV Izdanie s dvumja prodorzenijami po zakonodatel'stvu opublikovannomu na 1 marta 1928 v Sobranie Uzakonenij RSFSR (Recueil des Codes de la RSFSR, 4e édition avec deux ajouts suivant la législation publiée au ler mars 1928 dans lc Recueil des dispositions de la RSFSR), Moscou, Juridičeskoe Izdatel'stvo Narkomjusta, 1928, p. 637.

52. A. Ball, And Now My Soul…, op. cit., pp. 145-149 ; Goldman, W. Z., Women, The Slate and Revolution. Soviet Family Policy and Social Life, 1917-1936, Cambridge, Cambridge University Press, 1993, p. 98.CrossRefGoogle Scholar Cf. aussi les textes législatifs dans Bor'ba s detskoj besprizornost'ju, op. cit., pp. 101-102 ; Gosudarstvo i obščestvennost’ v bor'be s detskoj besprizornost'ju (l.'Etat et les organisations sociales dans la lutte contre l'abandon des enfants). S. S. Tizanov et M. S. EPšTFJN (rééds), Moscou-Léningrad, Gosudarstvennoe IzdateFstvo, 1927, pp. 47-48.

53. A-2306, inv. 69, doc. 679, p. 21 b.

54. Gosudarstvo i obščestvennost''…, op. cit., pp. 48-53.

55. A-2306, inv.. 69, doc. 679, p. 23 b.

56. Gosudarstvo i obščestvennost''…, op. cit., pp. 48-53.

57. A-2306, inv. 69, doc. 1136, p. 2.

58. Ibid., p. 18b.

59. Ibid., pp. 9-10.

60. Ibid., pp. 15 b-16.

61. A-2306, inv. 69, doc. 679, pp. 18a et 18b.

62. Bor'ba s detskoj besprizornost'ju…, op. cit, pp. 17-21. 63. Obzor raboty po bor'be s detskoj besprizornost'ju i bednadzornost'ju v RSFSR na 1927/ 1928 (Aperçu du travail sur la lutte contre l'abandon et l'absence de surveillance des enfants abandonnés et sans surveillance en RSFSR pour 1927/1928), Moscou, Izdanie Detkomissii pri VCIK, 1929, pp. 40-41.

64. Bor'ba s detskoi besprizornost'ju…, op. cit., p. 19.

65. Ibid., pp. 15-16.

66. Ibid., pp. 32-35.

67. Gosudarstvo i obščestvennost''…, op. cit., pp. 31-41.

68. Ibid., pp. 36-37.

69. Zalkind, A. B., «I Pedologičeskij S'ezd” (ler Congrés de pédagogie), Na put'jah k novoj škole, 1, 1928, pp. 4–59.Google Scholar

70. Ibid.., p. 14.

71. Fitzpatrick, S., Education and Social Mobility in the Soviet Union 1921-1934, Cambridge, Cambridge University Press, 1979, p. 133.CrossRefGoogle Scholar

72. Bor'ba s detskoj besprizornost'ju…, op. cit., pp.108-109 ; Detskij dom…, op. cit., p. 38

73. Detskij dom…, op. cit, pp. 39-42.

74. Ibid., pp. 43-44.

75. A-2306, inv. 70, doc, p. 109.

76. Ibid.

77. Cf. Par exemple la partie sur la République de Weimar, Ritter, G.A., Der Sozialstaat. i'.ntstehung und Entwicklung im internationalen Vergleich, Munich, R. Oldenburg Verlag, 1991, pp. 104–110.CrossRefGoogle Scholar

78. Bor'ba s detskoj besprizornost'ju…, op. cit., pp. 41-47 ; Detskij dom…, op. cit., pp. 24- 28, pp. 52-54.

79. Bor'ba s detskoj besprizornost'ju…, op. cit, pp. 48-50.

80. A-2306, inv. 70, doc. 5294, p. 37.

81. Ibid.

82. A-2306, inv. 70, doc. 5299, p. 2.

83. A-1575, inv. 70, doc. 5274, p. 74.

84. Cf. « Maloletnie prestupniki » (Les jeunes délinquants), Enciklopedičeskij Slovar', Saint- Pétersbourg, Brockhaus i Efron', 1896, XIII, 35, coll. 479-480. Cf. supra et Bolšaja Sovetskaja Enciklopedija, Gosudarstvennoe Naučnoe Izdanie, 2e ed. « BSE », t. V, 1950, coll. 81-82.

85. N. Ekk, Putëvka v žizn\ 1931.

86. Cf. par exemple M. Pogrebinskij, Fabrika ljudej (La fabrique des hommes), Moscou, Ogonëk, 1929.

87. Adibekov, G. M., « Specpereposelency » (Les déportés spéciaux), Istoričeskij Arhiv, 4, 1994, pp. 144–180.Google Scholar

88. Cette lettre a été découverte par Cohen, Y., « Des lettres comme action : Staline au début des années 1930 vu depuis les fonds Kaganovič », Cahiers du Monde russe, 38, 3, 1997,pp. 307–345 (p. 325).Google Scholar

89. A-2306, op. 70, delo 5273 a, p. 22.

90. Deti o Staline (Les enfants sur Staline), Moscou, 1939.