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Source, contextes et propositions d’économie politique (département de la Somme, 2018-2019)
Published online by Cambridge University Press: 20 September 2024
Dans un climat de crise manifeste des voies traditionnelles de représentation politique, les formes de communication directe entre gouvernants et gouvernés suscitent de plus en plus l’intérêt des sciences sociales. Partant d’un ensemble de cahiers de doléances ouverts dans la Somme entre fin 2018 et début 2019 dans le contexte de la mobilisation des Gilets jaunes, cet article prend le parti d’interroger ces cahiers comme une source à part entière, et non pas simplement comme un contenant d’informations. Cela implique d’examiner les liens étroits entre le support et le contenu en mobilisant nos différentes compétences disciplinaires (histoire, sociologie, cartographie, statistique). Cette recherche permet de dégager l’autonomie relative de ce corpus à l’égard d’autres formes de mobilisation, d’identifier les contextes de production des doléances ainsi que les contraintes qui sont liées à cette forme spécifique de communication avec les autorités. L’analyse de quelques thèmes centraux – le travail, la pauvreté et l’impôt – nous introduit à des idéaux de redistribution et de justice sociale qui sont au cœur de ces écrits. Nous essayons enfin de décrire les contours de cette communauté que les doléances dessinent, avec ses ayants droits et ses exclus.
At a moment of crisis for traditional channels of political representation, direct forms of communication between governors and governed are increasingly attracting the interest of the social sciences. Based on a collection of cahiers de doléances (registers of grievances) opened in the Somme between late 2018 and early 2019 in the context of the Gilets jaunes protests, this article seeks to interrogate such documents as a source in their own right, rather than simply a container for information. A collaboration between six researchers, the article examines the close links between the form and content of these registers by drawing on the authors’ various disciplinary skills (history, sociology, cartography, statistics). This approach makes it possible to identify the relative autonomy of this corpus in relation to other forms of mobilization, as well as the contexts in which it was produced and the constraints associated with this specific form of communication with authorities. The analysis of some central themes-work, poverty, and taxation-brings to light the ideals of redistribution and social justice at the heart of these texts. Finally, we attempt to describe the contours of the community represented in the grievances, from those who are incorporated to those it excludes.
1. Le mouvement des Gilets jaunes (du nom de la veste de sécurité routière) est apparu en France en octobre 2018. À l’origine de cette mobilisation non structurée se trouve la hausse de la taxe sur les produits énergétiques conduisant à l’augmentation du prix du carburant automobile. Les contestations, largement organisées à travers les réseaux sociaux, se sont multipliées dans les zones rurales et périurbaines, autour des ronds-points, mais elles ont aussi rapidement investi les centres-villes et les métropoles. Les revendications se sont élargies notamment au coût de la vie, à la justice fiscale et au niveau des salaires.
2. Pour une présentation de l’opération « Mairie ouverte », voir la synthèse publiée par l’Association des maires ruraux de France (ci-après AMRF), « Doléances et propositions collectées par les maires ruraux de France. ‘La parole aux citoyens’. Les maires ont la clé. Synthèse nationale », 14 janv. 2019, https://www.amrf.fr/wp-content/uploads/sites/46/2019/01/Synth%C3%A8se-Globale-V2.pdf.
3. Ministère de l’Intérieur et ministère de la Cohésion des territoires et des Relations avec les collectivités territoriales, Lettre interministérielle à l’adresse des préfets, Paris, 4 janv. 2019 ; Élysée, Lettre du Président de la République aux Français, Paris, 13 janv. 2019, https://www.elysee.fr/emmanuel-macron/2019/01/13/lettre-aux-francais. Le terme est déjà présent dans l’allocution et le communiqué du président du 10 décembre 2018.
4. Le nombre est celui, officiel, avancé par Pierre N’Gahane dans son Rapport conclusif Préfet Référent (ministère de l’Intérieur, mission pour le grand débat national, 11 avr. 2019, p. 2). Pour sa synthèse, le cabinet de conseil Roland Berger, associé à Cognito et Bluenove, a pu s’appuyer sur 19 899 « cahiers citoyens » numérisés par la Bibliothèque nationale de France (ci-après BNF). Nous savons que ces numérisations sont lacunaires : en extrapolant à partir de l’exemple de la Somme, on obtient un nombre de cahiers supérieur à 25 000, soit un écart considérable avec les chiffres officiels.
5. Le premier échantillon des cahiers de doléances, établi à partir des numérisations de cahiers collectés sur le terrain, a été intégralement codé sur tableur d’octobre 2020 à janvier 2021. Il regroupe 293 doléances, réparties sur 26 communes de la Somme. Leur distribution géographique donne à voir l’écrasante prépondérance amiénoise (187 doléances). Loin derrière viennent les communes d’Albert (16) et de Gueschart (10). Ces cahiers sont décrits avec précision dans l’inventaire critique adossé à cet article (voir Annexe 2). Amiens et sa couronne périurbaine concentrent un habitant sur deux ainsi que près de 70 % des emplois, dont 41 % relèvent du secteur tertiaire non marchand. Quelques bourgs ruraux se trouvent néanmoins dans cet échantillon et sont marqués par une forte présence agricole.
6. « S’adresser à l’autorité : suppliques, plaintes, lettres anonymes dans une perspective interdisciplinaire », séminaire coordonné par Alain Blum et Simona Cerutti, entre novembre 2019 et mai 2020, à l’EHESS. À partir de mars 2020, le séminaire (coordonné avec Emilia Schijman) s’est tenu sous forme de visioconférence, principalement sur Zoom. Il s’est ensuite prolongé à l’automne 2020, en présence.
7. Laurent Jeanpierre, In Girum. Les leçons politiques des ronds-points, Paris, La Découverte, 2019, p. 49-50, 53, 115 et, surtout, p. 120-133 (« La bataille des mairies ») ; Pierre Blavier, Gilets jaunes. La révolte des budgets contraints, Paris, PUF, 2021, p. 16, 73 et 170. Le premier repère que les doléances, en tant que forme d’expression politique très présente dans les échanges électroniques entre Gilets jaunes, ont circulé des ronds-points aux mairies en passant par les « doléances murales ». Le second souligne également la proximité entre les revendications des Gilets jaunes et les arguments présents dans les cahiers.
8. « Cahier » est le terme d’usage employé par les mairies et repris par les contributeurs. Ce terme générique recouvre une grande diversité de supports matériels. La plupart sont des cahiers issus du commerce, type cahiers d’écolier. Il existe également des cahiers confectionnés par la mairie elle-même, qui sont composés de feuilles volantes agrafées ou reliées. D’autres, plus rares, sont de simples compilations de lettres ou de courriels reçus par la mairie. D’un point de vue analytique, nous désignons donc comme cahier le dispositif communal de collecte et de transmission de doléances sous forme de recueil. Nous excluons, de fait, les contributions individuelles n’ayant pas transité par la mairie.
9. Ce travail de définition a été négligé par les opérateurs au moment de la dématérialisation de la source en vue de son exploitation informatisée. En témoignent les erreurs dans les transcriptions et, surtout, l’inexactitude de l’estimation du nombre total de doléances. Voir la communication de Matías Ferrera, « Des contributions aux synthèses : les transcriptions », à la journée d’étude « Les cahiers citoyens, approche croisée », organisée par le Centre d’analyse et de mathématique sociales (CAMS), Campus Condorcet, Aubervilliers, le 11 février 2022.
10. Plus de 30 % des 772 communes de la Somme ont ouvert un cahier, parfois resté vide. Pour une vue d’ensemble des cahiers conservés aux AD de Somme, à la BNF et/ou aux Archives nationales, voir l’inventaire critique infra.
11. Les propositions méthodologiques de Luc Boltanski et d’Alain Cottereau n’ont rien perdu de leur importance, notamment : Luc Boltanski, Yann Darré et Marie-Ange Schiltz, « La dénonciation », Actes de la recherche en sciences sociales, 51, 1984, p. 3-40 ; Alain Cottereau, « Justice et injustice ordinaire sur les lieux de travail d’après les audiences prud’homales (1806-1866) », no spécial « Les prud’hommes xixe-xxe siècle », Le mouvement social, 141, 1987, p. 25-60.
12. Les travaux des sociologues pragmatistes autour de la prise de parole et de la constitution de l’espace public ont été des références importantes. Voir, en particulier, Daniel Cefaï, Pourquoi se mobilise-t-on ? Les théories de l’action collective, Paris, La Découverte/MAUSS, 2007 ; id., « Publics, problèmes publics, arènes publiques… Que nous apprend le pragmatisme ? », Questions de communication, 30, 2016, p. 25-64.
13. Cette conception des cahiers, mais plus généralement des sources, en tant qu’actions plutôt que comptes rendus d’actions, doit beaucoup aux recherches s’inspirant des différents courants pragmatistes. Cette démarche est aussi au centre des travaux du Groupe de recherches interdisciplinaires sur l’histoire du littéraire (Grhil), en particulier dans l’ouvrage Écriture et action. xviie-xixe siècle, une enquête collective, Paris, Éd. de l’EHESS, 2016 ; Dans cette même perspective, voir Emilia Schijman, « Suppliques et accès aux droits. Écrire au président de la République en France (xxie siècle) », in E. Asquer et L. Ceci (dir.), Scrivere alle autorità. Suppliche, petizioni, appelli, richieste di deroga in età contemporanea, Rome, Viella, 2021, p. 163-185 ; ead., « The Petition Ceremony: Letters to the President of Argentina », Ethnography, 22-4, 2021, p. 474-494 ; voir en outre l’ouvrage de Julien Fretel et Michel Offerlé, Écrire au président. Enquête sur le guichet de l’Élysée, Paris, La Découverte, 2021 ainsi que le compte rendu de cet ouvrage par Quentin Verreycken dans le présent numéro des Annales HSS, p. XXX-XXX.
14. Sur l’articulation entre texte et contexte, voir Simona Cerutti et Isabelle Grangaud, « Sources and Contextualizations: Comparing Eighteenth-Century North African and Western European Institutions », Comparative Studies in Society and History, 59-1, 2017, p. 5-33, ici p. 9.
15. Nous n’avons pas retenu la date douteuse du « 29 novembre 2018 » inscrite sur le cahier de Vaux-en-Amiénois, composé d’une feuille détachée et d’un courrier électronique imprimé daté du 15 janvier 2019.
16. Ce qui explique la grande variété des formes qu’ont ces cahiers, qu’un travail approfondi devra explorer. Voir l’inventaire détaillé de chaque cahier à la fin de cet article.
17. AMRF, « Communiqué de presse. Action ‘Mairie ouverte’ du samedi 8 au samedi 15 décembre », Lyon, 7 déc. 2018 ; id., « Doléances et propositions collectées par les maires ruraux de France », op. cit.
18. Les maires construisent plutôt leur légitimité en mobilisant un registre de « proximité villageoise ». Voir Sébastien Vignon, « Des maires en campagne(s). Transformations des répertoires de mobilisation électorale et des registres de légitimité politique dans les mondes ruraux », Politix, 113-1, 2016, p. 17-42.
19. Pour la liste des onze communes, voir l’inventaire. Pour la liste des intitulés des cahiers, voir la figure 5. Nous n’avons pas réussi à savoir, auprès de l’AMRF, quelles communes faisaient partie de leur réseau en 2019.
20. Voir, dans l’inventaire critique, les cahiers « Gilets jaunes » d’Abbeville, Fressenneville, Longueau, Moislains, Nibas et Saint-Fuscien. Sans compter les quelques cahiers sans autre marque explicite que leur couverture couleur jaune, les premiers cahiers de décembre sont marqués par une grande porosité avec la mobilisation des Gilets jaunes, mise en valeur par le collectif de recherche citoyenne sur les cahiers de doléances dirigé par Magali Della Sudda dans « Les cahiers de la colère », Le Monde diplomatique, 1er juin 2022, p. 20. Voir aussi Magali Della Sudda, Jean-Pierre Lefèvre et Pierre Robin (dir), De la valse des ronds-points aux cahiers de la colère, Bordeaux, Rebellio, 2023. Sur l’élaboration de doléances « Gilets jaunes » comme forme d’exercice démocratique, voir Benoît Hazard, « Lorsque les ‘sans-parts’ se rallient au ‘pouvoir vivre’. Ethnographie des associations des gilets jaunes sur les ronds-points de l’Oise », M. Abélès, S. Boncompagni et S. Wahnich (dir.), no spécial « Approches ethnographiques des gilets jaunes », Condition humaine / Conditions politiques. Revue internationale d’anthropologie du politique, 1, 2020, https://revues.mshparisnord.fr/chcp/index.php?id=237.
21. Ludovic Lascombe, « Les citoyens invités à envoyer leurs doléances dans l’est de la Somme », Le Courrier picard, 15 déc. 2018 ; id., « Citoyens, à vos cahiers de doléances », Le Courrier picard, 16 déc. 2018, p. 19. Voir la première doléance du cahier de Rollot, où l’on retrouve, datées du 8 décembre, les deux « propositions » manuscrites évoquées par le maire : « Refonte totale du système social. Baisse importante de la T.V.A. Ce qui relancera l’économie avec un pouvoir d’achat plus important » (Rollot, dol. 1, vue 2, ms., 8 déc. 2018).
22. Mairie de Rollot, « Réunion du Conseil municipal. Compte rendu de la séance du 21 décembre 2018. Questions diverses. Cahier de doléances mairie », Le Rollotois, 87, févr. 2019, p. 11. Le cahier a été ouvert le 8 décembre, comme on l’apprend à l’occasion des vœux du maire, le 12 janvier : « Chacun peut venir y noter ses attentes et autres suggestions, qui sont, au fil de l’eau, remontées à l’A.M.F. » (ibid., p. 2). Voir F. J. et F. M., « Événement – Des maires à l’écoute de la colère des gilets jaunes », Le Courrier picard, 9 déc. 2018, p. 5.
23. Anonyme, « Deux grands débats le 1er mars à Péronne et Ham », Le Courrier picard, 10 févr. 2019. Le cahier de Ham est l’un des 8 cahiers de la Somme dont nous savons qu’il n’a pas été déposé aux archives départementales.
24. Magali Mustioli-Hercé, « Politique. Les cahiers de doléances n’attirent pas la foule », Le Courrier picard, 11 janv. 2019, p. 8.
25. L’allocution présidentielle du 10 décembre 2018 décrit les maires comme « des citoyens qui doivent recevoir les demandes [du débat national] et s’en faire les relais », Présidence de la République, « Faire de cette colère une chance. Adresse du Président de la République Emmanuel Macron à la Nation », Élysée, lundi 10 déc. 2018, https://www.elysee.fr/emmanuel-macron/2018/12/10/adresse-du-president-de-la-republique-du-lundi-10-decembre-2018.
26. Créée en 1995, la CNDP est une « autorité publique qui veille au respect du droit à l’information et à la participation du public sur l’élaboration des projets et des politiques ayant un impact sur l’environnement » (site de la CNDP). Plusieurs articles de presse permettent de retracer les débats de l’époque autour des hésitations puis du refus du gouvernement de passer par cette instance, lui préférant la création d’une mission ad hoc rattachée au Premier ministre.
27. Décret no 2019-23 du 14 janvier 2019 instituant une mission d’organisation et de coordination du grand débat national.
28. Dans la communauté de communes du Val-de-Somme, à l’est d’Amiens, 14 mairies sur 33 ont ouvert un cahier, dont 4 ont une couverture proposée par l’Association intercommunale des maires et élus du Val de Somme et sont ouverts autour du 15 janvier. Pour le détail, voir l’inventaire.
29. Une lettre du 30 janvier 2019 du maire de Miraumont à ses administrés en témoigne. S’il n’a pas ouvert physiquement de cahier en mairie, il indique que « l’Association des Maires de France a recommandé à ses adhérents de participer au GRAND DÉBAT NATIONAL organisé par l’État ». « C’est dans ce contexte que je me permets de vous faire parvenir ce courrier », précise-t-il. Sous son message, un espace est laissé pour rédiger sa doléance et la renvoyer en mairie.
30. Formulaire de l’AMF 80, « Doléances et initiatives communales ». Un courriel de la préfecture du 21 janvier 2019 précise que 212 communes y ont répondu – dont 37 ont participé à l’action « Mairie ouverte » du 8 décembre et 112 ont ouvert un cahier.
31. Les doléances manuscrites datées se répartissent ainsi, au fil de la semaine : lundi (n = 33), mardi (n = 67), mercredi (n = 29), jeudi (n = 47), vendredi (n = 44), samedi (n = 16) et dimanche (n = 3).
32. Et pourtant, cet accès est parfois difficile. À Quend, une contributrice qui se qualifie comme « citoyenne neutre » finit par s’adresser directement au président de la République pour lui envoyer sa doléance, n’ayant pu le faire via le cahier.
33. Dans le cahier de Favières, les restes des premières pages, découpées, permettent de l’identifier comme un ancien cahier de suggestions. À Valines, un Post-it du secrétariat de la mairie sur une photocopie précise qu’il est « impossible de [vous] adresser l’original car cette doléance fait partie d’un cahier de doléances d’ordre général qui est conservé en mairie ».
34. Information recueillie par courriel en janvier 2021.
35. Amiens, dol. 27, vues 35-37, ms., s. d. Le choix a été fait de restituer toute la diversité des graphies et des niveaux de langue employés par les rédacteurs. La syntaxe, l’orthographe et la typographie de chaque contribution ont ainsi été fidèlement retranscrites. En privilégiant une restitution brute, sans lissage, nous entendons prendre au sérieux la forme de l’interpellation propre aux doléances.
36. Vincent Dubois, La vie au guichet. Relation administrative et traitement de la misère, Paris, Economica, 1999.
37. Flixecourt, dol. 4 à 6, vue 4, ms., s. d.
38. Le gouvernement s’était montré très attentif à cette première vague de doléances, au point de demander aux préfets une synthèse des premières remontées du terrain. Voir Marcelo Wesfreid, « Fiscalité, immigration, élites… découvrez les premières doléances du ‘grand débat’ », Le Figaro, 10 janv. 2019. Le journaliste a pu consulter cette note qu’il résume en indiquant que les « élites sont particulièrement visées », que la limitation des vitesses de circulation à 80 km/h constitue, dans la suite des revendications des Gilets jaunes, un « point de crispation », que les retraités et les « ruraux populaires » ont bien plus participé que les « citadins ». Nous n’avons pas pu consulter cette note adressée au cabinet du ministre Sébastien Lecornu.
39. Avant d’opter pour « cahier citoyen », le gouvernement avait proposé l’appellation de « cahier de droits et de devoirs », repris par le sous-préfet référent dans un courriel du 27 janvier 2019.
40. Voir l’inventaire pour les références précises de ces cahiers.
41. Travaux parlementaires au Sénat, Comptes rendus de la délégation aux collectivités territoriales, « Audition de M. Dominique Dhumeaux, président de l’AMR72, maire de la commune Fercé-sur-Sarthe », séance du 17 janv. 2019. D. Dhumeaux, Président de l’AMRF de la Sarthe, se présente comme étant à l’initiative, au début de décembre 2018, de l’ouverture partout en France des cahiers de doléances en mairie, ce qui explique son audition au Sénat.
42. Travaux parlementaires au Sénat, Comptes rendus de la délégation aux collectivités territoriales, « Audition de M. Dominique Dhumeaux, président de l’AMR72, maire de la commune Fercé-sur-Sarthe », séance du 17 janv. 2019.
43. Pour le département de la Somme, nous avons identifié 46 cahiers mis en circulation par les réseaux associatifs des maires, AMF80 ou AMRF. Près d’un quart de ces cahiers n’a pas été remis en préfecture. Si l’on ajoute les 8 cahiers qui semblent être restés en mairie, on compte presque un quart de cahiers qui ont complètement ou partiellement échappé au circuit préfectoral (voir l’introduction de l’inventaire, infra).
44. À Albert, ville-centre de 9 979 habitants, le cahier commence par une lettre du conseil municipal au Premier ministre. À Marquaix-Hamelet, commune rurale de 194 habitants, 5 doléances sur 7 sont le fait du maire, d’un adjoint et de trois conseillers municipaux.
45. Mers-les-Bains, dol. 2, vues 3-6, ms., s. d.
46. Moreuil, dol. 10, vues 11-13, ms., s. d. Notons que l’une des doléances qui suit commence par préciser que son auteur « ne [se] revendique pas ‘Gilets jaunes’ », car il a des reproches à leur faire, tout en les félicitant pour leur courage.
47. Tours-en-Vimeu, dol. 1, vues 2-3, ms., dol. 2, 3 et 4, vues 4-5, ms. et dactyl.
48. Parmi les cahiers qui s’inscrivent explicitement dans le cadre du grand débat, certains se présentent comme des formulaires reprenant les thèmes choisis par le gouvernement. À Ronssoy, le texte est pris dans une structure préexistante de lignes, cases et champs : date, nom et prénom, adresse, téléphone, courriel ; puis, au milieu de la page, le verbe « concerne » introduit l’espace de la doléance, pris dans un cadre avec des lignes tracées ; la page finit par la signature. Un chapeau en haut de page rappelle les thèmes du grand débat. À Toutencourt, des pages thématiques sont proposées selon les axes du débat. Ailleurs, des maires sont allés jusqu’à encadrer plus strictement le contexte d’écriture lui-même. À Dompierre-sur-Authie, le recueil commence par une « Note aux habitants/Cahier de doléances » du maire en date du 22 janvier.
49. Archives départementales de la Somme, 196W1, Note pour Monsieur le préfet coordonnateur du grand débat national. Objet : Rapport conclusif sur le grand débat national dans la Somme, Amiens, 2 avril 2019. Les citations du paragraphe suivant proviennent toutes de ce rapport. Ces préfets référents sont institués par une circulaire interministérielle de cadrage du grand débat adressée aux préfets le 16 janvier 2019. Dans la Somme, il faut attendre le 22 janvier pour qu’il soit nommé (Actualité de la préfecture de la Somme). Il faut dire que la préfecture a connu une période de transition entre le départ du préfet d’alors, le 4 janvier, et la nomination de la nouvelle préfète, le 21 janvier 2019.
50. Le premier point du compte rendu conclusif de la préfecture porte d’ailleurs sur le « sentiment général » du département de la Somme (Note pour Monsieur le préfet coordonnateur du grand débat national. Objet : Rapport conclusif sur le grand débat national dans la Somme, Amiens, 2 avr. 2019, p. 1).
51. Pierre Karila-Cohen, L’État des esprits. L’invention de l’enquête politique en France, 1814-1848, Rennes, PUR, 2008.
52. Simona Cerutti et Massimo Vallerani, « Suppliques. Lois et cas dans la normativité de l’époque moderne - Introduction », L’Atelier du Centre de recherches historiques, 13, 2015, https://doi.org/10.4000/acrh.6545.
53. La référence, encore une fois, aux recherches de Luc Boltanski est nécessaire, tout comme celles aux méthodes d’analyse d’Alain Cottereau et Mokhtar Mohatar Marzok dans Une famille andalouse. Ethnocomptabilité d’une économie invisible, Saint-Denis, Bouchène, 2012, p. 11.
54. Amiens 1, dol. 18, vue 29, ms., 20 déc. 2018.
55. Amiens 1, dol. 22, vue 33, ms., 21 déc. 2018.
56. Alexis Spire, Résistances à l’impôt, attachement à l’État. Enquête sur les contribuables français, Paris, Éd. du Seuil, 2018.
57. Amiens 1, dol. 71, vue 68, ms., 8 janv. 2018.
58. Amiens 1, dol. 9, vue 17, dactyl., 17 déc. 2018.
59. Gueschart, dol. 10, vue 12, dactyl., s. d.
60. C’est la recherche d’Isabelle Thireau qui a attiré notre attention sur ce point : Isabelle Thireau, « S’accorder sur ce qui est. Les dimensions politiques d’un rassemblement public à Tianjin », Politix, 125, 2019-1, p. 161-190, depuis développées dans ead., Des lieux en commun. Une ethnographie des rassemblements publics en Chine, Paris, Éd. de l’EHESS, 2020.
61. Pour la relation entre compétence et appartenance, voir Margaret R. Somers, « The ‘Misteries’ of Property: Relationality, Rural-Industrialization, and Community in Chartist Narratives of Political Rights », in J. Brewer et S. Staves (dir.), Early Modern Conceptions of Property, Londres, Routledge, 1995, p. 62-92. Voir, en outre, Arjun Appadurai, Après le colonialisme. Les conséquences culturelles de la globalisation, trad. par F. Bouillot, Paris, Payot, [1996] 2015, p. 251.
62. Amiens 1, dol. 20, vue 30, dactyl. et corrections ms., s. d.
63. Pour le seul cahier d’Amiens, 41 contributions sur 187 écrivent le sigle « CSG », quand 31 mentionnent l’« ISF ». P. Blavier (Gilets jaunes, op. cit., p. 170) observe lui aussi, pour les cahiers qu’il a pu analyser, la « forte diffusion » du mot d’ordre « rendre l’ISF » et, surtout, de la critique « de l’augmentation de la CSG sur les retraites et leur désindexation de l’inflation ». CSG (contribution sociale généralisée), ISF (impôt de solidarité sur la fortune), SMIC (salaire minimum de croissance) et TVA (taxe sur la valeur ajoutée) sont les acronymes les plus fréquents dans les demandes, utilisés sans définir ce que ces sigles recouvrent.
64. Ces références révolutionnaires réunissent des prérogatives précieuses : elles fournissent une légitimation forte à un mouvement politique en quête de reconnaissance en l’inscrivant dans une tradition largement partagée. La continuité entre les cahiers de 2018 et ceux de 1789 relève ainsi de la construction politique dans laquelle convergent des volontés de légitimation aussi bien de leurs rédacteurs que des élus qui ont pris en charge l’ensemble de l’opération. Cette continuité confirme et renforce l’image de la « communauté de semblables ». Tout rapprochement – par les protagonistes, les thèmes, la forme – entre les deux sources (qui fait partie de nos projets futurs) devra prendre en compte cette dimension de légitimation.
65. Amiens 1, dol. 129, vue 131.
66. Thézy-Glimont, dol. unique, ms., 7 janv. 2019. Ce propos introduit une longue doléance de 6 pages.
67. Fressenneville, dol. 3, vues 5-6, ms., s. d.
68. Damien de Blic et Cyril Lemieux, « Le scandale comme épreuve. Éléments de sociologie pragmatique », Politix, 71, 2005-3, p. 9-38 ; Luc Boltanski et al., Affaires, scandales et grandes causes. De Socrate à Pinochet, Paris, Stock, 2008.
69. C’est en ce sens qu’Edward P. Thompson concevait une « économie morale » de la foule, comme une injonction collective à une juste répartition des richesses, et non pas comme une ontologie éthique (l’interprétation souvent avancée) : E. P. Thompson, « The Moral Economy Reviewed », in Customs in Commun, Londres, Merlin, 1991, p. 259-351 ; sur ce point, voir notamment James G. Carrier, « Moral Economy: What’s in a Name », Anthropological Theory, 18-1, 2018, p. 18-35.
70. Amiens, dol. 27, vue 35, ms., s. d.
71. Albert, dol. 16, vue 19, dactyl., s. d.
72. Vaux-en-Amiénois, dol. 1, vue 4, ms., s. d.
73. Hannah Arendt, La crise de la culture. Huit exercices de pensée politique, Paris, Gallimard, [1954] 1989. Voir, en outre, Ronald Beiner, « Hannah Arendt on Judging », in H. Arendt, Lectures on Kant’s Political Philosophy, éd. par R. Beiner, Chicago, The University of Chicago Press, 1982, p. 89-174.
74. Des signatures peuvent parfois être demandées par les communes dans le cas des cahiers où l’écriture est encadrée ou prise dans des formulaires.
75. Sur les processus de dé-singularisation en tant que stratégie de légitimation des écrits, voir L. Boltanski, Y. Darré et M.-A. Schiltz, « La dénonciation », art. cit. ; et sur celui des signatures demeurent essentiels les travaux de Béatrice Fraenkel, notamment La signature. Genèse d’un signe, Paris, Gallimard, 1992.
76. Poulainville, dol. 3, vue 5, ms., 5 janv. 2019.
77. Beaucamps-le-Vieux, dol. 1, vue 3, ms., s. d.
78. Amiens, dol. 30, vue 38, ms., s. d.
79. Arrest, dol. 2, vue 4, dactyl., 16 janv. 2019, tamponnée le 17 janv. 2019. « LDDS » est l’acronyme de Livret de développement durable et solidaire.
80. Cette conception relationnelle de l’équité en tant que modèle de coordination des rapports humains est au centre des travaux de Dario Mantovani sur l’aequitas romana ; l’auteur montre sa « réfraction » jusqu’à des temps très récents. Voir en particulier Dario Mantovani, « L’aequitas romana : una nozione in cerca di equilibrio », in D. Mantovani et S. Veca (dir.), Quante equità ?, Milan, Istituto Lombardo di Scienze e Lettere, 2017, p. 15-60. Voir aussi ses cours au Collège de France, « L’équité. Histoire romaine du désir de justice », 24 févr.-26 mai 2021.
81. Bray-sur-Somme, dol. 2, vue 3, ms., s. d.
82. Il ne faut pas confondre la mesure de proportionnalité dont il est question dans les doléances avec les impôts dits « proportionnels ». Parce qu’ils appliquent à tous un taux unique, indépendamment des revenus des contribuables, et relèvent donc d’un principe d’égalité plutôt que d’équité, ces derniers sont considérés comme injustes. Parmi les impôts proportionnels, c’est la contribution sociale généralisée (CSG) qui fait l’objet de griefs massifs dans les cahiers. Cet impôt est d’autant plus impopulaire qu’il est souvent associé à un instrument au service de l’assistance, que l’on oppose au travail comme source de dignité et de rémunération méritée : A. Spire, Résistance à l’impôt, op. cit ; Alexis Spire et Nicolas Delalande, Histoire sociale de l’impôt, Paris, La Découverte, 2010, p. 97-99.
83. Ce principe que nous pourrions appeler de « la réciprocité équitable », dessinée par les doléances, institue des continuités formelles avec les cahiers de 1789, dominés par le thème de l’impôt. Voir Pierre Serna, Que demande le peuple ? Les cahiers de doléances de 1789. Manuscrits inédits, Paris, Textuel, 2019, p. 66 ainsi que le compte rendu de cet ouvrage par Laurent Jeanpierre dans le présent numéro des Annales HSS, p. 75-80. À l’intérieur d’une bibliographie assez fournie demeurent utiles : la récolte de textes dirigée par Michel Denis et Pierre Goubert, 1789. Les Français ont la parole, Paris, Julliard, 1964 ; Roger Chartier, « Cultures, Lumières, doléances : les cahiers de 1789 », Revue d’histoire moderne et contemporaine, 28-1, 1981, p. 68-93 ; et enfin Philippe Grateau, Les cahiers de doléances, une relecture culturelle, Rennes, PUR, 2001, avec une très riche bibliographie thématique. Cette convergence est bien l’une des rares qui unissent, selon nous, les cahiers des deux périodes historiques, que tout éloigne par ailleurs, depuis les modalités de rédaction jusqu’aux demandes qui les nourrissent. Ce thème devra faire l’objet d’un travail à part. Mais ce qui nous paraît intéressant, et moins attendu, est qu’une continuité se dessine avec une autre forme d’adresse à l’autorité, les suppliques individuelles, considérées par l’historiographie ainsi que par le sens commun comme des expressions archaïques de demandes de faveur, symboles du monde paternaliste – le pré-droit – d’Ancien Régime : l’inverse, en somme, du droit. Sur ce thème, voir Simona Cerutti, Archéologie des droits. Suppliques et pauvreté dans les sociétés de l’époque moderne, à paraître.
84. Amiens 1, dol. 71, vue 69, ms., 8 janv. 2019.
85. Amiens 1, dol. 65, vue 62, ms., s. d.
86. Amiens 1, dol. 144, vue 147, ms., 16 janv. 2019.
87. Poulainville, dol. 1, vues 2-4, ms., 4 janv. 2019.
88. Arrest, dol. 2, vue 4, dactyl., 16 janv. 2019, tamponnée le 17 janv. 2019.
89. Caix, dol. 1, vue 3, ms., s. d.
90. Aubigny, lettre du 23 févr. 2019.
91. Amiens 2.
92. Bray-sur-Somme, dol. 2, vue 5, ms., s. d. EHPAD est l’acronyme d’établissement d’hébergement pour personnes âgées dépendantes.
93. Fransart, dol. 1, vue 2, dactyl., 13 déc. 2018.
94. Sur ce sujet, voir Simona Cerutti, Thomas Glesener et Isabelle Grangaud (dir.), La cité des choses. Une nouvelle histoire de la citoyenneté, Toulouse, Anacharsis, 2024.
95. Cette relation entre pauvreté et assistance, établie par Georg Simmel (Les pauvres, trad. par B. Chokrane, Paris, PUF, [1907] 2018), a été au cœur de plusieurs travaux sociologiques. Le travail de Claire-Sophie Roi sur la Picardie donne à voir la prégnance de cette association parmi les habitants de la région : Claire-Sophie Roi, « Vivre le manque en Picardie. Les campagnes de la pauvreté », Communications, 98, 2016-1, p. 37-51.
96. Quivières, dol. 4, ms., 8 déc. 2018.
97. Dans l’ordre des trois citations : Amiens 1, dol. 100, vue 92, ms., s. d. ; Amiens 1, dol. 136, vue 137, ms., s. d. ; Amiens 1, dol. 16, vue 27, ms., 20 déc. 2018.
98. Vauchelles-les-Quesnoy, dol. 2, vue 3, ms., s. d.
99. Amiens 1 et 2.
100. Voir les réflexions de Darren Thiel, « ‘It Isn’t Charity Because We’ve Paid into It’: Social Citizenship and the Moral Economy of Welfare Recipients in the Wake of 2012 UK Welfare Reform Act », Qualitative Sociology, 45, 2022, p. 291-318.
101. Amiens, dol. 76, vue 75, ms., s. d.
102. Robert Castel, Les métamorphoses de la question sociale. Une chronique du salariat, Paris, Fayard, 1995.
103. Pour une riche analyse des transformations connues par le travail dans les sociétés occidentales depuis la fin des Trente Glorieuses, voir James Ferguson, Give a Man a Fish: Reflections on the New Politics of Distribution, Durham, Duke University Press, 2015.
104. C’est exactement ce passage des pauvres depuis les marges du système productif à son cœur qu’analysent R. Castel, puis J. Ferguson et, plus récemment, Serge Paugam, à l’occasion d’un retour sur son concept de disqualification sociale. Voir Serge Paugam, L’attachement social. Formes et fondements de la solidarité humaine, Paris, Éd. du Seuil, 2023, p. 237-246. Sur le même sujet, voir, en outre, Lorenzo Coccoli (dir.), I poveri possono parlare ? Soggetti, problemi, alleanze, Rome, Futura, 2021.
105. James Ferguson et Tania Li, « Beyond the ‘Proper Job’: Political-Economic Analysis after the Century of the Labouring Man », Institute for Poverty, Land and Agrarian Studies (PLAAS), Working Paper, 51, 2018. Le thème était déjà au cœur de l’ouvrage de R. Castel, Les métamorphoses de la question sociale, op. cit.
106. Villers-Bretonneux, dol. 7, dactyl., s. d.
107. Sur les dynamiques de déclassement social dans la France contemporaine, voir Camille Peugny, Le déclassement, Paris, Grasset, 2009 et Éric Maurin, La peur du déclassement. Une sociologie des récessions, Paris, Éd. du Seuil, 2009 ; plus récemment, Rémi Sinthon, Repenser la mobilité sociale, Paris, Éd. de l’EHESS, 2018.
108. À ce propos, voir S. Paugam, L’attachement social, op. cit.
109. Note pour Monsieur le préfet coordonnateur du grand débat national. Rapport conclusif sur le grand débat national dans la Somme, Amiens, 2 avr. 2019, p. 1. Ces informations ressortent aussi dans la synthèse de P. N’Gahane, Rapport conclusif, op. cit., p. 12.
110. Reste que l’environnement social des cahiers, à l’échelle du département de la Somme, est particulièrement contrasté : on peut observer que les cahiers sont généralement présents dans les zones d’agglomération les plus denses, et sont tantôt localisés dans les communes les plus pauvres (au nord-est de Péronne ou sur la Baie de Somme et autour d’Abbeville), tantôt les moins pauvres (dans l’agglomération d’Amiens et l’Amiénois où se concentrent le plus grand nombre de cahiers et de doléances).
111. Gueschart, dol. 4, vue 5, ms, s. d.
112. Ces tensions au sein des classes populaires étaient déjà repérées dans les travaux classiques d’Olivier Schwartz (Le monde privé des ouvriers. Hommes et femmes du Nord, Paris, PUF, 1990), puis de Jean-François Laé et Numa Murard (Deux générations dans la débine. Enquête dans la pauvreté ouvrière, Montrouge, Bayard, 2011). Dans la lignée des analyses menées par O. Schwartz, voir Marie-Hélène Lechien et Yasmine Siblot (dir.), no spécial « ‘Eux/nous/ils’ ? Sociabilités et contacts sociaux en milieu populaire », Sociologie, 10-1, 2019, et, en particulier, Séverine Misset et Yasmine Siblot, « ‘Donner de son temps’ pour ne pas être des ‘assistés’. Bénévolat associatif et rapports à la politique au sein de ménages stables des classes populaires », http://journals.openedition.org/sociologie/4950.
113. Albert, dol. 16, vue 19, dactyl., s. d.
114. Il est utile de souligner la proximité flagrante entre ces critères et ceux qui ont régi, d’après certains chercheurs, la jouissance des biens communaux dans les campagnes occidentales à l’époque moderne et contemporaine. Le principe d’après lequel ceux-ci étaient accessibles aux membres d’une localité de manière proportionnelle, en fonction de leurs apports et de leur fortune, excluait, dans les faits, la participation des « pauvres » à cette ressource. Voir notamment Bernard Derouet, « Territoire et parenté. Pour une mise en perspective de la communauté rurale et des formes de reproduction familiale », Annales HSS, 50-3, 1995, p. 645-686.
115. Outre le rapport du préfet, voir Didier Le Bret (dir.), Rendez les doléances ! Enquête sur la parole confisquée des Français, Paris, JC Lattès, 2022.
116. Amiens 2, dol. 10, vue 10, dactyl., 4 févr. 2019.
117. Car l’accord est manifestement unanime autour du fait « qu’on ne fonde pas de la citoyenneté sur de l’inutilité sociale » (R. Castel, Les métamorphoses de la question sociale, op. cit., p. 429).
118. Bray-sur-Somme, dol. 2, vue 3, ms., s. d.
119. Sur l’économie du care, voir le recueil récent, Christine Bauhardt et Wendy Harcourt (dir.), Feminist Political Ecology and the Economics of Care: In Search of Economic Alternatives, Londres, Routledge, 2020. Sur les aspects politiques et éthiques, voir Patricia Paperman et Sandra Laugier (dir.), Le souci des autres. Éthique et politique du care, Paris, Éd. de l’EHESS, 2005.
120. Simona Cerutti, Étrangers. Étude d’une condition d’incertitude dans une société d’Ancien Régime, Montrouge, Bayard, 2012, p. 113.
121. La question n’est pas l’égalité mais l’équité, c’est-à-dire celle de la réalisation d’une justice au sein d’un système hiérarchisé et fortement inégalitaire. Voir Giovanni Levi, « Aequitas vs Fairness. Reciprocità ed equità fra età moderna ed età contemporanea », Rivista di storia economica, 2, 2003, p. 195-204.
122. Parmi les responsables politiques ayant fait référence aux cahiers de doléances, notamment pour critiquer leur abandon par le président de la République Emmanuel Macron, citons Arnaud Montebourg, Jean-Luc Mélenchon, lors de la campagne présidentielle de 2022, et, plus récemment, Marine Le Pen.
123. Autour de ce renversement de perspective qui fait de l’action de revendication l’un des lieux de construction de groupes (plutôt qu’une expression de ces derniers), voir Alexandra Bidet et Carole Gayet-Viaud (dir), L’engagement comme expérience, Paris, Éd. de l’EHESS, 2023.