Hostname: page-component-586b7cd67f-t7fkt Total loading time: 0 Render date: 2024-11-24T06:19:50.177Z Has data issue: false hasContentIssue false
  • English
  • Français

Confronting Rebellion in Weak States: Government Response to Military Mutiny in Benin

Published online by Cambridge University Press:  03 September 2020

Juste Codjo Open the ORCID record for Juste Codjo [Opens in a new window]
Get access Rights & Permissions [Opens in a new window]

Abstract

Military mutinies are a serious threat to peace in Africa, as they may be a catalyst for large-scale civil violence. Unlike most studies that solely focus on the causes of military revolts, this article explores both cause and government response by examining a 1992 military sedition in Benin. Relying on interviews and government archives, Codjo uncovers the sources of the revolt and compares two consecutive administrations in their management of the crisis. The main takeaway is that presidential leadership style and antecedents of elite consensus on governance rules are sometimes critical in rallying support for a lasting solution to mutinies.

Résumé

Résumé

Les mutineries militaires constituent une menace récurrente pour les gouvernements africains. Dans certains cas, ces incidents peuvent être un catalyseur pour les conflits civils et la violence à grande échelle. Contrairement à la plupart des études qui se contentent d’évaluer uniquement les causes des révoltes militaires, celle-ci examine aussi bien les causes que les réponses du gouvernement à travers l’étude d’un cas de rébellion militaire au Bénin en 1992. S’appuyant sur des interviews et des archives gouvernementales, Codjo révèle les sources de la révolte et compare deux gouvernements consécutifs dans leur gestion de la crise. Il résulte de cet examen que le style de leadership présidentiel et les précédents établis au cours de la transition démocratique de 1989-90 ont été déterminants dans le ralliement des dirigeants pour une résolution durable de l’insurrection. La principale leçon à en tirer est que la résolution des mutineries militaires exige parfois une implication minutieuse des acteurs politiques au-delà du parti au pouvoir.

Resumo

Resumo

Em África, as revoltas militares constituem uma grave ameaça à paz, uma vez que podem servir de catalisador para a violência civil em larga escala. Ao contrário da maioria dos estudos, que apenas se centram nas causas das revoltas militares, o presente artigo analisa quer as causas, quer as reações dos governos, debruçando-se sobre um golpe militar ocorrido no Benim em 1992. Com base em entrevistas e arquivos de governo, Codjo revela as origens da revolta e compara a gestão da crise levada a cabo por dois governos consecutivos. A principal conclusão do autor é que o estilo de liderança da presidência e o facto de existir, entre as elites, uma tradição de consenso quanto aos sistemas e às regras de governação são por vezes essenciais para fixar os alicerces de uma solução de longo prazo para as revoltas.

Keywords

mutinyBeninAfrican securityrebellionpeace studiesconflict management
Type
Article
Information
African Studies Review , Volume 64 , Issue 2 , June 2021 , pp. 363 - 389
Copyright
© The Author(s), 2020. Published by Cambridge University Press on behalf of the African Studies Association

Access options

Get access to the full version of this content by using one of the access options below. (Log in options will check for institutional or personal access. Content may require purchase if you do not have access.)

References

References

Allen, Chris. 1992. “Restructuring an Authoritarian State: Democratic Renewal in Benin.” Review of African Political Economy 54: 42–58.CrossRefGoogle Scholar
Bako-Arifari, Nassirou. 2006. “La gestion de la violence ‘xénophobe’ dans le jeu politique au Bénin.” Laboratoire d’études et recherches sur les dynamiques sociales et le développement local (LASDEL), Etudes et Travaux 44.Google Scholar
Bigou, Léon B. B. 2011. La question du régionalisme et du sectarisme dans la conquête et la gestion du pouvoir d’Etat, du Dahomey au Bénin: origines et manifestions. Cotonou: Bibliothèque Nationale.Google Scholar
Capoccia, Giovanni, and Kelemen, R. Daniel. 2007. “The Study of Critical Junctures: Theory, Narrative, and Counterfactuals in Historical Institutionalism.” World Politics 59 (3): 341–69.CrossRefGoogle Scholar
Clark, John F. 1994. “The National Conference as an Instrument of Democratization in Francophone Africa.” Journal of Third World Studies 11 (1): 304–35.Google Scholar
Codjo, Juste. 2016. Consencratie: Un modèle de démocratie consensuelle adapté aux réalités du Bénin. Cotonou, Benin: Editions Ifa Strategy.Google Scholar
Codjo, Juste. 2017. The Logic of Strategic Consensus: State Environment and Civil War. PhD diss., Kansas State University.Google Scholar
Collier, David. 2011. “Understanding Process Tracing.” PS: Political Science & Politics 44 (4): 823–30.Google Scholar
Decalo, Samuel. 1997. “Benin: The First of the New Democracies.” In Political Reform in Francophone Africa, edited by Clark, John F. and Gardinier, David, 43–61. Boulder: Westview Press.Google Scholar
Dwyer, Maggie. 2014. Anticipating the Revolt: Trends in Military Mutinies in West and Central Africa, 1960–2012. PhD diss., University of Edinburgh.Google Scholar
Dwyer, Maggie. 2015. “Borrowed Scripts: Democratisation and Military Mutinies in West and Central Africa.” Conflict, Security & Development 15 (2): 97–118.CrossRefGoogle Scholar
Dwyer, Maggie. 2018. Soldiers in Revolt: Army Mutinies in Africa. Oxford: Oxford University Press.CrossRefGoogle Scholar
George, Alexander L., and Bennett, Andrew. 2005. Case Studies and Theory Development in the Social Sciences. Cambridge, Mass.: Belfer Center for Science and International Affairs.Google Scholar
Gurr, Ted R. 1968. “A Causal Model of Civil Strife: A Comparative Analysis Using New Indices.” American Political Science Review: 1104–24.CrossRefGoogle Scholar
Heilbrunn, John. 1993. “Social Origins of National Conferences in Benin and Togo.” The Journal of Modern African Studies 31 (2): 277–99.CrossRefGoogle Scholar
Higley, John, and Burton, Michael G.. 1989. “The Elite Variable in Democratic Transitions and Breakdowns.” American Sociological Review: 17–32.CrossRefGoogle Scholar
Houngnikpo, Mathurin C. 2001. Determinants of Democratization in Africa: A Comparative Study of Benin and Togo. Lanham, Maryland: University Press of America.Google Scholar
Johnson, Jaclyn M. 2018. Things Fall Apart: The Determinants of Military Mutinies. PhD diss., University of Kentucky.Google Scholar
Karl, Terry Lynn. 1990. “Dilemmas of Democratization in Latin America.” Comparative Politics 23 (1): 1–21.CrossRefGoogle Scholar
Lettre du Continent du 31/03/1994. “A la recherche du sous-préfet Hessou.”Google Scholar
Magnusson, Bruce. 2001. “Democratization and Domestic Insecurity: Navigating the Transition in Benin.” Comparative Politics 33 (2): 211–30.CrossRefGoogle Scholar
Magnusson, Bruce A., and Clark, John F.. 2005. “Understanding Democratic Survival and Democratic Failure in Africa: Insights from Divergent Democratic Experiments in Benin and Congo (Brazzaville).” Comparative Studies in Society and History 47 (3): 552–82.CrossRefGoogle Scholar
O’Donnell, Guillermo, and Schmitter, Philippe C.. 1986. Transitions from Authoritarian Rule: Tentative Conclusions about Uncertain Democracies. Baltimore, Maryland: Johns Hopkins University Press.Google Scholar
Pierson, Paul. 2004. Politics in Time. Princeton: Princeton University Press.CrossRefGoogle Scholar
Robinson, Pearl. 1994. “The National Conference Phenomenon in Francophone Africa.” Comparative Studies in Society and History 36 (3): 575–610.CrossRefGoogle Scholar
Rose, Elihu. 1982. “The Anatomy of Mutiny.” Armed Forces & Society 8 (4): 561–74.CrossRefGoogle Scholar
Schiel, Rebecca, Powell, Jonathan, and Faulkner, Christopher. 2017. “Mutiny in Côte d'Ivoire.” Africa Spectrum 52 (2): 103–15.CrossRefGoogle Scholar
Seely, Jennifer C. 2009. The Legacies of Transition Governments in Africa: The Cases of Benin and Togo. New York: Palgrave MacMillan.CrossRefGoogle Scholar
Singh, Naunihal. (2014). Seizing Power: The Strategic Logic of Military Coups. Johns Hopkins University Press.Google Scholar
Skinner, Kate. 2020. “West Africa’s First Coup: Neo-Colonial and Pan-African Projects in Togo’s ‘Shadow Archives’.” African Studies Review 63 (2): 375–98.CrossRefGoogle Scholar
Slater, Dan, and Simmons, Erica. 2010. “Informative Regress: Critical Antecedents in Comparative Politics.” Comparative Political Studies 43 (7): 886–917.CrossRefGoogle Scholar
Tawès, Pascal. 1998. “Tawès Pascal: ‘Dieu, l’armée, les fétiches, le pouvoir.” Témoins d’aujourd’hui. Ouagadougou: Centre International d’Evangélisation.Google Scholar
Villalòn, Leonardo A., and VonDoepp, Peter. 2005. The Fate of Africa’s Democratic Experiments: Elites and Institutions. Bloomington: Indiana University Press.Google Scholar
VonDoepp, Peter, and Villalòn, Leonardo A.. 2005. “Elites, Institutions, and the Varied Trajectories of Africa’s Third Wave Democracies.” In The Fate of Africa’s Democratic Experiments: Elites and Institutions, edited by Villalòn, Leonard A. and VonDoepp, Peter. Bloomington: Indiana University Press.Google Scholar

Archive Sources

Arrêt nº 64 du 16/08/1994. Cour d’Assises de la République du Bénin. Affaire ministère public contre Tawès Pascal et consorts.Google Scholar
Arrêt nº 65 du 27/08/1994. Cour d’Assises de la République du Bénin. Affaire ministère public contre Gomina S. Fousséni et autres.Google Scholar
Arrêt nº 66 du 2/09/1994. Cour d’Assises de la République du Bénin.Google Scholar
Arrêt nº 67 du 05/09/1994. Cour d’Assises de la République du Bénin. Affaire ministère public contre Tawès Pascal et consorts.Google Scholar
Arrêt nº 68 du 05/09/1994. Cour d’Assises de la République du Bénin. Affaire ministère public contre Tawès Pascal et consorts.Google Scholar
Assemblée Nationale. 1997a. “Débats parlementaires: compte rendu intégral,” cinquième session extraordinaire 1997, séance du 2 septembre 1997.Google Scholar
Assemblée Nationale. 1997b. “Débats parlementaires,” cinquième session extraordinaire 1997, séance du 3 septembre 1997.Google Scholar
Assemblée Nationale. 1998a. “Débats parlementaires,” Deuxième session extraordinaire 1998, séance du 20 février 1998.Google Scholar
Assemblée Nationale. 1998b. “Débats parlementaires,” Troisième session extraordinaire 1998, séance du 21 juillet 1998.Google Scholar
Cour Constitutionnelle. 1997. “Recueil des décisions et avis. Cotonou, Benin.”Google Scholar
Cour Constitutionnelle. 1998. “Recueil des décisions et avis. Cotonou, Benin.”Google Scholar
Décret nº 89-400 du 15 novembre 1989 portant création d’une commission spéciale.Google Scholar
Décret nº 89-401 du 15 novembre 1989 portant création d’une commission d’enquête.Google Scholar
Décret nº 91-71 du 11 avril 1991 portant dissolution du Bataillon de la Garde Présidentielle.Google Scholar
Décret nº 92-319 du 25 novembre 1992 portant destitution de grade et radiation de certains Officiers des Forces Armées Béninoises.Google Scholar
Décret nº 99-310 du 22 juin 1999 portant application de la loi d’amnistie nº 98-028 du 22 décembre 1998.Google Scholar
Décret nº 99-633 du 30 décembre 1999 portant reconstitution de carrière des personnels militaires bénéficiaires de la loi d’amnistie nº 98-028 du 22 décembre 1998.Google Scholar
Décret nº 00-377 du 05 août 1999 portant abrogation du décret nº 92-319 du 25 novembre 1992.Google Scholar
Loi nº 90-028 du 9 octobre 1990 portant amnistie des faits autres que les faits de droit commun commis du 26 octobre 1972 jusqu’à la promulgation de ladite loi.Google Scholar
Loi nº 98-028 du 22 décembre 1998, portant amnistie de certains faits commis entre le 1er janvier 1990 et le 30 juin 1996.Google Scholar
Note de Service nº 316/S1/CH/D1/EMAT du 1er juillet 1991 portant affectation des militaires de l’Armée de Terre.Google Scholar
Procès-verbal des débats nº 63 du 16/08/1994. Cour d’Assises de la République du Bénin séant à Cotonou, première session de l’année mil neuf cent quatre-vingt-quatorze, audience publique du 16 août 1994, Affaire ministère public et partie civile contre Gomina S. Fousséni, Tawès Pascal et consorts, 24ème affaire du rôle d’assises.Google Scholar